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楼主: 潜山论坛

安庆,未来之路在何方——典型中国内陆城市发展之困

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发表于 2011-12-9 12:22 | 显示全部楼层
盼望安庆快速发展,
 楼主| 发表于 2011-12-9 11:37 | 显示全部楼层
安庆发展对策
  
  
  
  安庆发展对策
  
  
   第一、科技兴市,科教兴农;
  
   1、安庆是农业大市,合理开发利用资源,进行农业产业结构调整。发展适合该地区生长、经济价值高的经济作物,如棉花、部分水果等。大别山区特殊的地理环境是中药材生长的好地方,可以考虑中药材产业化基地培育。停止生产不适合该地区的种植、经济效益低下的农作物。农业生产要着眼于国际农产品市场,发展非土地密集型的农业产业,如劳动力密集型、技术密集型的产业发展是农业发展的目标和方向。现代市场是全球化的市场,中国已经融入了世界市场经济体系当中,所以经济发展一定要有国际眼光和长远眼光。
  
   2、重点开发应用农业科技,科技兴农。工业革命以后的200年里,人类历史的每一步跨越都是伴随者科技革命的诞生而实现的。农业要发展、农民要增收尤其离不开科技,原始的、粗放的农业生产方式应该逐步淘汰。以色列在恶劣的自然条件下农业发展取得骄人业绩,秘诀就在科技兴农[本文后附《以色列农业发展的成功之路》以供参考]。
  
   3、发展农业产业化,政府创造良好的产业化环境,为农业龙头企业提供信息咨询、政策资金等方面支持。传统单纯的一家一户的农业生产方式使产品质量难以保证,市场供求关系不好把握,农民经济收入难以保证。所以农业产业化、规模化、市场化是农业发展的必然趋势,同时农业产业化还可以产生规模效应和产业聚集效应,进一步节约成本、增进产业核心技术能力,带动下游产业链如农产品深加工、纺织业、中药材制造业的轻工业的发展。
  
   4、政策、资金、信贷等向农业倾斜,鼓励支持现代农业。世界各发达国大都对农业实行高额补贴,只有中国反而向收入最低的农民征收农业税等税费,农民不享有国民待遇。给予农民国民待遇,鼓励农民成长为技术型高素质、高知识的现代农民。鼓励民间资本投资创业发展农业产业化,兴办农产品加工企业。
  
   科教兴农的关键在于引进现代高新农业技术人才,提高农业生产者的技术水平和作业方式,培育熟知国际国内市场的农业产业化配套企业。安庆有近500万农民,农民的唯一出路正是科技兴农,以农业带动配套轻工业,增加农民收入扩大内需,促进商业和服务业的繁荣。惟有如此,500万农民才能逐步摆脱农业桎梏,实现向产业工人过渡,最终实现富裕目标。
  
   中国现有的经济发达地区和企业很少是因为自有技术发展起来的,这必将制约该地区的发展,因此安庆人不能再走同样的老路。美国前总统在位时比较了中国和印度后断定21世纪的印度竞争力将大大超过中国,就是因为印度非常注重技术研究投入应用,大力培养技术人才,其技术优势明显。依靠技术进步的软件产业印度远远超过中国。安庆当自强,强在科技上。
  
   第二、打造公开透明、高效率服务型政府、现代政府。
  
   在现代民主国家从来没有哪个国家政府指责人民的,然而某地却有高官指责人民缺乏闯劲等等,认为这是城市落后的原因。这或许是对的,但政府不应该这么说,这种思维是错误的。政府有没有好好反思自己然后才指责自己的衣食父母呢?好象是没有的。如果人民都是完美的,要政府做什么?特别是在文化素质普遍不高的国家或地区,政府的责任更加重大,怎么能够随便指责民众推卸责任呢?
  
   政府[我这里讲的政府是指广义上的]特别是中国的各级政府因为其扮演的特殊身份其在社会活动中发生的作用非常之大,特别是经济不发达地区政府掌握着当地最主要的资源。政府是否公开透明、是否高效率、是否现代政府都体现了政治文明的进步程度和政府的执政能力,而政府执政能力的高低则在很大程度上决定了这个地区的经济发展水平。新加坡独立以后,国民的素质并不高,文化水平普遍较低。而且新加坡是个资源稀缺型城市,每天要喝的淡水都没有,需要向马来西亚购买。基本是个转口商港,生活条件差,失业率高。独立后,政府坚持自由经济政策,大力吸收外资,发展多样化经济。经过30年的发展,新加坡经济取得了显著的增长,经济迅速增长,人均国民生产总值居亚洲第二位。新加坡也是世界上最干净、社会治安最好的花园城市,新加坡的国民素质也非常高。中国的一些城市也是如此,苏州如果没有历届政府拼命的招商引资,如果苏州市政府在提高自身效率、打造良好的创业环境方面无所作为的话他不可能取得今天的成就。当然,我们不大可能寄希望于安庆的政府,但说出自己的想法也好啊。
  
   政府的改革或许应该从两个方面着手。一是裁员。据说安徽省承诺2005年不再收取农业税,这对广大农民来说无疑是一件好事,终于广大农民不需要向政府交纳一分钱的任何税费了。然而对于安庆这样一个农业大市工业不成规模,每年的财政收入特别是各县的财政收入主要依靠农民交纳的农业税来维持。今后的路怎么走,财政如何维持?向银行贷款吗?从公用事业中如电力、电信等变相榨取农民血汗钱吗?各个乡镇几十号、一百多人有几个是为人民服务的?大部分都是收税机器。既然不收税了,要这些收税机器作什么呢?何况增加财政负担。国有企业过去一直维持低效率、高就业率,一切由政府包办,违背企业精神,所以国企改革提高效率就裁员出现了一批批下岗职工。那么21世纪中国政府的改革首先就是要裁员。乡镇政府裁掉百分之九十还有多余的,县级政府裁掉百分之七十五效率会大大提升,市政府最少裁掉三分之二可能才会出现现代政府的影子。第二就是全面提高政府公务员素质。只有高素质的公务员队伍,才会有优秀的创业土壤、良好的经济发展软环境。首先就要对现有公务员队伍进行绩效考核,不合格的坚决辞退。其次需要以公开透明的方式向社会大量招募精英人才,实现政府机构人才合理流动,保证政府运作的高效、廉洁。这里有个案例说明现有政府从业人员的素质问题。安庆长江大桥修好了有人提出以桥为媒发展与其他桥梁城市合作。试问,安庆大桥,是万里长江第一桥吗?不是。是中国最有特色和最著名的桥梁吗?不是。一座桥只是交通设施而已,重庆市已经有四五座长江大桥了,谁会“以桥为媒”,就算你“以桥为媒”,安庆在长江上也只能排到35名,在全国、全世界更不用说了,这就是庸人误事,贻笑大方。请不要再提“大桥经济”,就像一个农民指着他的自行车对人说我家要靠这辆车发财一样可笑。
  
   这一段是痴人说梦,但这又是历史的不可阻挡的必然趋势。现在来看是天方夜潭,但几十年或几百年后中国的政府一定将走上这条阵痛之路,因为长痛不如短痛。这只是时间的问题,这个时间来得越早,社会进步得也就越快。
  
   第三、创造优秀的企业创业环境,引导适合本地发展的第一、二、三产业结构体系,大力引进资金、技术和人才。
  
   安庆招商引资的能力太差,招商人员素质有待提高。要招商就要懂得企业的需求,无论是外资、外省还是本地民营企业都是企业,企业的宗旨就是最大限度追求利润。那么到底企业对外部创业环境的需求有哪些呢?
  
   1、良好的地理位置和交通状况;
  
   这一点的意义非比寻常,对企业的信息、物流有重大影响。如何快速获得市场信息、减少物流成本是企业的追求之一。安庆在这方面还是拥有优势地位的。首先安庆距离中国大陆最大的内需市场——经济最发达东南沿海各省市都很近,最大限度减少内需型生产企业物流成本;同样经济发达的各省也是中国主要的出海通道,外向型经济在这里也有扎根的理由。而且长江水运成本低廉,是企业的理想选择。如今安庆民航、铁路、水运、高速公路贯通东西南北,在地理位置和交通设施上具有相对优势。
  
   2、是否拥有适合企业成长的各类层次的人才资源;
  
   没有人才一切都是空谈。人才是企业也是地区经济发展的最大资源。所以政府如何制定有效政策打造吸引各类管理、技术人才就业创业的软环境是招商引资成功与否的关键所在。其实现在一些沿海开放城市这方面已经出现了问题苗头,如生活成本太高[住房的压力巨大],工资待遇不高,就业竞争过于激烈[对企业和人才本身都不利],社会治安太差[珠三角最为明显],长时间远离家乡造成亲情隔阂等等。安庆本土培养的人才资源是非常丰富的,这一点拥有很大优势。
  
   3、企业产业配套是否齐全;
  
   这一点也是最大限度减少企业物流成本和机会成本的重要因素,电脑零部件企业扎堆苏州和东莞就是这个道理。安庆这方面应着重做好农业产业化配套,农产品加工,纺织业配套,重化工业以及资源型工业配套,形成一条条完整的上中下游产品产业链。
  
   4、水电、土地厂房等资源成本是否低廉;
  
   中国的经济发展是具高能耗、低附加值特征的,经济的发展是以巨大的能源消耗为代价的。所以能源的需求是否能够满足、价格高低非常重要,珠三角一些企业外迁粤北山区就是看中了这里相对廉价的能源。安庆在这方面优势明显。电力资源丰富,最近安庆电厂又建成,是一大利好消息。至于土地厂房等资源的价格,我看了安庆各开发区的招商政策,发觉这些人似乎在做梦睡大觉对外部世界是什么样子都不了解。珠海的一些地方甚至以一块钱一亩的价格出让给厂商吸引投资,当然这是极端。当然我绝不是鼓励廉价或无偿出让土地,而是希望政府能以更灵活的方式解决土地问题,千万别想在这个上面大捞一笔,人家还没来就吓跑了。企业是要赢利的,赢利之前付出巨大的成本,风险是否更大,企业还敢来投资吗?我的建议是政府按企业要求建好厂房再出租给厂方,降低企业投资风险和减少前期资金投入以将更多的资金投入到生产上,对政府高效利用土地资源也有很大好处。
  
   5、政府是否高效、廉洁的服务型政府;
  
   这一点在吸引外资方面尤为重要。外资最怕的就是和中国政府打交道,当然有些外资企业进入中国多年,已经同流合污了,但是大部分却不是这样。国外有份研究报告显示,政府的腐败使中国损失了百分之三十以上的外资投入。美国有《反海外腐败法》,朗讯中国高层就撞到了枪口上。以美国为代表的西方市场经济国家法治意识是非常强的,其企业当然不敢轻易与违法沾边。
  
   6、社会治安、环境保护是否良好;
  
   这一点就是如今许多台资企业纷纷撤离东莞进驻苏州的重要原因之一。
  
   7、政策支持、税收是否合理;
  
   这一点似乎是全中国所有的地方政府吸引外资时摆在首位的,大家你拼我斗损害国家利益,好处谁也没有捞着。反而让不了解的企业家们怀疑是否是一个套,先让你进来,再套死你,因为天上不会掉馅饼。实际上这是一个最大的误区。政策只要保持高度透明公开,税收只要合理合法。在西方法治社会,纳税是企业和公民的法律义务,企业因为纳税而自豪。但是政府部门及公用事业单位的吃拿卡要“借”千万要消灭。
  
   8、良好的城市基础设施和市民素质;
  
   我想这点不用说了,任何人都希望生活环境更理想,和高素质的人交往。随地吐痰、乱扔垃圾、乐于打架骂人的地方是不受欢迎的。
  
   第四、大力扶持引进中小型企业、技术型企业。
  
   安庆各开发区的招商有一个问题,就是媚大欺小。当然表面上看似乎有道理,大企业资金投入多、贡献大理应享有更多的优惠政策。但是实际上大家都是站在空中楼阁靠幻想生活,安庆改革开放26年来有哪一家国际国内大型制造企业来这里投资的?没有任何一家。要说有就勉强只有海螺一家。但是地球人都知道海螺的水泥制造业是重污染型企业,海螺在温州投资几千万准备大干一场却被温州人逼走。永嘉县一位副县长说:“现在是企业环保不达标一律不许进来,但是前几年谁会有这种意识?”我们还应该走这种得不偿失的老路吗?
  
   既然没有大企业来投资我们就应该重点放在中小企业上,给他们提供各项支持,帮助他们做大做强。别的城市不愿意做的事我们做,这叫差异化战略。将安庆打造成中小企业投资发展成长的天堂,成为安庆的城市名片,那我们就一定会成功。做事一定要务实。希望我们能够以此吸引更多外来中小企业进来投资,催生更多本地中小企业的诞生与成长壮大。南京雨润集团现在中国是行业里数一数二的企业,但是他一样是从小作坊似的企业成长起来的,他最先并非在南京而是在安庆创业,但这里并没有得到什么支持,转而投向南京做大做强的。浙江的绝大多数大企业哪怕是现在全国的行业龙头都是从手工作坊开始起家的,现在浙江的一些地区家家户户都有小工厂,也正是这样浙江经济充满了活力,浙江人是中国最富裕的。浙江义务的国际小商品城全部靠中小企业支撑,年销售额几百亿。所以我们政府从业人员目光一定要长远,不能一叶障目。
  
   另外就是大力引进和培育技术型企业。世界优秀企业和发达国家地区的成长都是依靠技术的,只有拥有技术才能发展壮大。或许有人说品牌,但是品牌是靠什么支撑的,还是技术。如果我们拥有技术能生产比海飞丝功能更好的洗发水,海飞丝将很快退出市场。当然我这里讲的技术是指适应市场需要的技术。美国宝洁公司一百多年就生产那几种肥皂、洗发水、洗衣粉,产品并没有重大变化,企业越做越大直至世界行业排名第一,靠的是什么,就是技术。
  
   所以安庆的发展之路在于大力发展中小企业和技术型企业。
  
   第五、重新战略调部署市规划。
  
   安庆提出了一个所谓的“双百工程”,即所谓的人口100万,面积100平方公里。我不知道不理解这个口号对安庆的发展有什么意义。在中国人口一百万还是小城市,面积100平方公里一样还是小城市。为什么不提人均教育水平、人均经济收入的目标呢?城市中心再大,人口再多,一个贫民窟有什么意义?城市中心极小的地方[占整个城市面积百分之零点六]高度发达,而整座城市百分之六十的地方温饱都解决不了,这个城市中心的建设又有什么意义?
  
   安庆是一座小城市,大农村,绝不能集中大农村的资源来建设小城市,这对安庆的发展无疑是釜底抽薪,到头来城市不像城市,农村几近废墟。所以任何一届政府都应该确立安庆整体的发展思路和战略方向,如何发展安庆整体经济才是重中之重。这里有一个很好的例子,广东的佛山市。佛山原下辖顺德、南海、三水、高明四个市[现在撤是设区],名义上有地理面积3800平方公里,总人口330万人。但市区面积仅为77平方公里,还不如顺德、南海的一个镇,市区人口只有40多万。但是佛山2003年GDP超过1300亿元,其中全国百强县的第一名、第二名顺德、南海分别超过500亿和400亿。佛山现在启动大佛山计划,有效整合大佛山资源,真正的建设大城市佛山。当然佛山有他特殊的地理位置,这个是我们无法比较的。但是如果佛山当初一味追求所谓的双百,精力不是放在发展经济上,可能佛山就没有能力整合大佛山,顺德、南海可能都会分出去。佛山老城区虽小,但名牌企业很多,佛山是著名的建筑陶瓷基地,经济能量非常大。
  
   安庆的规划应以安庆市区、怀宁县城高河、潜山县城梅城组成的中心三角为核心向四周的枞阳、桐城、岳西、太湖、望江和宿松辐射,建立多点中心城镇[各县城]的多极型发展模式。简单讲就是以中心三角地区带动周边各县城,以周边各县城为中心城镇带动辐射全县,以致全市共同发展、共同富裕。主要产业和资源以中心三角为主部署,各县依照各自的特点发展适合的农业种植业、养殖业、农产品加工业、中药材业、手工业、资源型产业等等,各县的中心城镇作为主要配套工业生产集中地、物流集中地,从而全面推动安庆整体经济良性发展。
  
   1、中心三角地区应是安庆城市核心,而不是安庆老城区,建立发展中心三角对安庆整体经济发展意义非凡。
  
   1)、因为这里的交通是整个皖西南最通畅的地方,铁路、沪蓉高速、合安高速、318国道将这里连成一片,地理位置优势明显;
  
   2)、有利于整合安庆旅游资源,促进旅游业产业化、规模化。安庆旅游资源主要分布在安庆和潜山,如何将安庆的旅游资源连成一片打造一个旅游胜地将决定安庆旅游业的成败。
  
   3)、中心三角地区的发展能够带动整个大安庆的发展进步。安庆老城区偏安一隅,没有辐射带动能力。
  
   2、建立多个中心卫星城镇,辐射带动全县各乡镇发展,避免交通不畅带来的发展障碍。
  
   要建设好安庆市,就要发展好一个个县,要发展好一个个县就要开发一个个乡镇、一个个村、一户户家庭。如果要全面发展,就要全面协作。所以应该以每个乡镇为单位发展经济实体,以每个县的中心镇为龙头带动全县发展,以中心三角区为核心推动安庆前进。所以各自每个县的乡镇与乡镇之间、乡镇与中心镇之间、中心镇与中心镇之间、中心镇与中心三角之间都应该有良好的产业、物流、资金、技术的合作交流,才能实现共赢。
  
   第六、做大旅游业,大力发展城市外交,加强城市营销能力,提升安庆战略地位和城市品牌。
  
   “好酒也怕巷子深。”安庆就像一坛好酒摆在角落里无人问津。改革开放这么多年,安庆历届政府似乎没有人大力向外推销过安庆,没有人包装过安庆,没有人懂得城市营销的重要性。可能之间也有过类似名义的活动,但被当作公费旅游罢了。提起许多国际著名城市,你没去过也一定知道他是什么样的城市。巴黎,浪漫之城;拉斯维加斯,堵城;新加坡,美丽的花园城市;苏州,制造业基地。哈尔滨以最具特色的“冰雕”展览将哈尔滨这座城市推销给全中国,并没有多少旅游业资源的城市旅游业发展迅速并且带动其他产业的发展,吸引了更多外来投资者。
  
   这里我要强调的是安庆应该做大特色旅游业,在全国宣传推广安庆旅游。安庆是著名的戏剧之乡,京剧发源地,黄梅戏也深受全国人民喜爱。旅游业当中不应该仅仅是风景名胜游,文化游是最大特色。将黄梅戏融入旅游业一景,将大大有利于文化产业和旅游业的发展共赢。大别山也是旅游业资源丰富的地区,我们是否可以发展更多的观光农业带动山区的发展呢?如将大别山的特色农业产业如茶叶、中药材及水果等以产业化为主旅游观光农业功能为辅的农业发展模式和现有的自然旅游资源相结合是否更能满足游客的心理需求、更有利于旅游产业的发展壮大呢?大别山地区的六安瓜片是中国十大名茶啊。
  
   安庆这座城市经营者过于封闭保守,不懂得和其他城市的沟通交流合作,因而经济也越发缺乏活力,市场经济不发达。或许部分是因为中国人总是在合作与竞争当中因小失大。
  
   第七、大力发展教育,特别是基础教育、工农业职业技术教育等,培养本地经济发展所需的各类人才,综合提高工农业生产者素质。
  
  
  
  安庆未来发展的误区
  
  
   安庆改革开放这么多年也像其他内陆城市一样走过不少弯路,因此指出安庆未来发展的误区可以让我们少走一些弯路。资源本来就很薄弱,再耽误20年是耽误不起的。
  
   1、发展重污染企业;
  
   如果以牺牲环境来发展经济绝对是得不偿失的。首先环境污染会包括水污染、空气污染从而引发很多疾病,这在部分经济发达地区已经显现;其次环境污染降低人民生活质量,与经济发展初衷相背;再次,环境是属于全人类的,我们没有权力去糟蹋。
  
   2、依靠劳务输出;
  
   或许绝大多数人都会反对,劳务输出是解决农村富余劳动力就业的重大途径啊。但是,劳务输出的各种弊端非常明显。
  
   首先,劳务输出并没有真正改善人民的生活条件。改革开放这么多年,表面上我们民工的生活比以前好多了。但是大家没有想过我们面临的环境变化太大了,孩子从小学到大学的教育支出可能就需要两个普通打工者打拼二十年,还有日常支出、健康支出。这么多年来中国人富的越来越富,穷的越来越穷,差距越来越大,就是因为老板和打工仔的本质区别。事实上打工仔是永远不可能富裕的。假如以色列、新加坡的人民当年如果是选择劳务输出,他们能有今天吗?菲佣在香港服务了许多年,一代又一代,现在菲佣很多拥有大专学历,但菲律宾依然贫穷。一个地区的人永远做打工仔也是被人看不起的,不会被人尊重的。
  
   其次,中国宏观经济变化太大,已经没有以前打工的理想环境。改革开放初期至九十年代初,中国是个物资极度匮乏的地方,绝对的卖方市场使那时侯的商品市场永远的供不应求,因此打工收入稳定、工作稳定。然而经过这么多年的发展中国的工业品市场很多已经趋于饱和,供远大于求,企业的生存压力巨大,打工者工作不稳定,收入也不高,在这种情况下却要承受经济发达地区不断上涨的高昂的生活成本。
  
   再次,打工经济掏空了城市建设产业发展所需的人才资源,结果只能是导致地区经济发展不平衡日益加剧,劳务输出地区经济发展滞后产业萎缩,收入水平差距越来越大。
  
   第四,劳务输出带来很多的社会问题,如子女教育、家庭情感伦理维护等问题。子女教育不好下一代还是低收入的劳动力,甚至给社会增加更大负担,这是恶性循环。父子、夫妻每年只见到一两次面甚至几年见不到一面这种生活真是我们所追求的吗?这称得上幸福吗?
  
   第五,内需不旺,商业无法进步。有一定消费能力的在外地打工,留守在家的不敢或者无能力消费,内需无法拉动,商业也就只能渐渐萎缩了。
  
   我们真的需要打工吗?肯定不是。我们只有像以色列、新加坡那样充分发挥本地资源优势自力自强一步步建立自己的工农业基础优势产业体系才能笑傲市场经济社会。
  
   过去安庆已经痛失了25年的大好发展机遇大大落后于人,希望未来的25年安庆能大胆创新、步步成长进步,追赶、超越经济发达城市。安庆,请你走出自己的路!
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
   皖人 2005年1月于广州
  
  
  
  
  附:
  
  
  
  《以色列农业发展的成功之路》
  
  http://www.gxny.gov.cn/displayne ... 8%BC%D2%B9%DB%B5%E3
  
  
  
  《以色列农业的魅力》
  
  http://www.cfv2000.com/jiaoliu/huanqiu/013.htm

发表于 2011-12-9 12:13 | 显示全部楼层
安庆人两大价值观问题非常大:一是过分推崇稳定的职业,缺乏创造力,鄙视创业者;二是推崇外地就业,非常自卑,鄙视回皖就业人才。安庆需要一批有魄力敢于破釜沉舟的拼搏勇士!敢于牺牲锲而不舍的先遣部队!需要一批又一批冲锋陷阵的将帅!不改变观念,图安稳、仅图衣食无忧,安庆永远停滞不前!重振“徽商”殊荣只是梦!
发表于 2012-8-27 20:52 | 显示全部楼层
商业发展的过程 就是把奢侈品变普及的过程。。。。这里面有文化 品味的因素在里面。。。。在整体素质和生产力还没上来之前。。。。你们打着玩吧。。。
发表于 2012-8-27 20:52 | 显示全部楼层
商业发展的过程 就是把奢侈品变普及的过程。。。。这里面有文化 品味的因素在里面。。。。在整体素质和生产力还没上来之前。。。。你们打着玩吧。。。
发表于 2012-8-31 09:05 | 显示全部楼层
安庆,快埋没了。我提安庆是我家乡时,年轻人有的摇头,年长有的只是知道有个安庆保卫战,或黄梅戏。哎。。。。。。
发表于 2012-8-31 09:33 | 显示全部楼层
既然没有大企业来投资我们就应该重点放在中小企业上,给他们提供各项支持,帮助他们做大做强
发表于 2012-8-31 09:44 | 显示全部楼层
中国经济既不是计划经济,也不是市场经济,而是政治经济。
为什么深圳能从一个边陲小镇,发展成为现代化的大都市?
为什么各地都在北京设办事处,要资金,要政策?
发表于 2012-8-31 09:46 | 显示全部楼层
家乡,我情以何堪。安庆,走进你...你却在原地驻扎了20载,,,,等你,顶你!
发表于 2012-8-31 09:51 | 显示全部楼层
宜人当自强。
肖市长去外地当书记了,此文作者可调任安庆市长。
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