《政府工作报告》(2011年1月18日)

铁甲虫

工作报告写得好，潜山发展有希望

平民百姓

《政府工作报告》

（2011年1月20日
县十四届人大五次会议通过）

县长　　石　力

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年及“十一五”工作回顾

2010年是全面完成“十一五”规划的决战之年，也是我们奋力拼搏的攻坚之年。一年来，在中共潜山县委的正确领导下，县政府坚持以科学发展观为统领，以“园区建设突破年”、“招商引资推进年”和“效能建设提升年”活动为抓手，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，强力推进工业强县、旅游兴县，全面完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”规划的圆满收官。

刚刚过去的一年，我们聚焦产业增创优势，综合实力显著增强

全年实现地区生产总值68亿元，同比增长14%；50万元以上固定资产投资49.5亿元，增长38.4%；规模以上工业产值80亿元，增长49.3%；财政一般预算收入4.23亿元，增长29.5%；社会消费品零售总额26亿元，增长20.8%。金融机构年末存款余额74.38亿元，比年初增加14.36亿元；贷款余额39.58亿元，比年初增加8.3亿元。

——农业发展基础更加巩固。实现农业总产值21亿元，增长13%。战胜特大强降雨等自然灾害，粮食作物总产达24.2万吨。发展无性系茶园5000亩、瓜蒌5000亩、食用菌400万棒，流转和低改桑园3250亩，新建标准化畜禽舍4.65万平方米，新造、低改油茶林1.4万亩。人工造林1.17万亩，飞机防治松毛虫21万亩。发放政策性农业保险理赔资金1564万元。新增农民专业合作组织12家，市级龙头企业发展到25家，5家企业跻身省级农业产业化龙头企业行列，天柱山瓜蒌籽获国家地理标志产品保护认证。我县被评为“全国重点产茶百强县”、“全省绿化模范县”。

——工业支撑作用日益凸显。五大产业实现产值79亿元，增长53.7%。规模以上企业发展到127家、新增50家，实现增加值22.8亿元、增长32.5%。产值超亿元企业发展到20家，增加5家；纳税超50万元企业发展到44家，增加17家。完成工业技改投资11.5亿元，增长69.1%。国有集体工业企业改制全面完成。新增省著名商标2件、名牌产品1个、新产品7项、质量奖企业1家，源潭镇被命名为“省产业集群专业镇”。

——旅游发展活力得到提高。新一轮《天柱山风景名胜区总体规划》通过国务院审批。天柱山创“5A”旅游区通过考核验收，申报世界地质公园获国内总分第一。山谷流泉摩崖石刻文化园建成开园，炼丹湖景观整治、国际养生中心正在建设，大龙窝索道建设项目通过批准。旅游度假区骨干路网、安置房建设快速推进，温泉养生中心项目成功开采温泉，国际商务旅游度假中心项目即将签约。

——城乡消费市场日趋活跃。新注册私营企业339家、个体工商户3425户。华润苏果、苏宁电器、新百百货等大型连锁超市入驻开业。供销社系统企业改制全面完成。发放家电、汽车摩托车下乡补贴3096万元。地沟油、非药品冒充药品专项整治扎实开展。完成2000吨县级储备粮轮换。融资性担保机构发展到4家，政府控股的汇丰担保公司注册资本金扩充到1.2亿元、发放担保贷款2.8亿元。县投资公司融资规模达到4.3亿元，委托贷款解决企业周转资金1.84亿元。小额贷款公司发放贷款1.03亿元。交通运输、商贸餐饮等传统服务业发展水平不断提高，金融保险、邮政通信、物流仓储等现代服务业蓬勃发展。

刚刚过去的一年，我们承接转移大干快上，发展后劲稳步提升

——园区建设实现突破。投入2亿元用于县开发区基础设施建设，征地拆迁安置取得明显成效，新建成投产项目33个，新开工项目34个，区内实现工商税收8965.2万元、增长59%。县开发区扩区申报工作进展顺利。源潭工业聚集区晋升省级开发区。乡镇工业聚集区建设提速升温，新引进入区项目46个，成为乡镇经济发展的新亮点。

——招商引资成果丰硕。新引进千万元以上项目60个，其中5000万元以上24个、亿元以上11个；实际利用县外境内资金41.7亿元、增长20%，境外资金977万美元、增长14.94%。华茂纺织、优丽斯新型建材等8个亿元以上项目当年引进落地、当年开工建设。新增自营进出口经营权企业7家，实现外贸进出口1700万美元。

——项目建设进展顺利。争取各类政策性资金7.1亿元，其中中央新增投资项目补助资金1.8亿元。编报“十二五”重点项目209个，其中列入省“861”项目26个。60个续建项目和20个新开工项目推进迅速。下浒山水库成功获批，望东高速长江大桥连接线设立潜山出口。我县被列为“国家绿色能源示范县”、“国家扶贫连片开发试点县”。

刚刚过去的一年，我们统筹建设力度空前，城乡面貌明显改观

——城市建设亮点纷呈。投资10亿元，大手笔、快速度推进城市大建设，10余项市政重点工程推进顺利。城关镇全年征地3000亩、拆迁210户。完成新一轮城市总体规划修编。城区污水管网、园丁路、财富广场、世纪大厦等工程竣工使用，法院综合审判楼、嘉宜广场一期、天柱山宾馆等项目建成封顶，二乔公园、桃园南路和北门河综合改造等项目全面启动。完成城区主次干道楼体及行道树亮化，打造出流光溢彩的城市夜景。规范城区殡葬治丧，建立健全“门前三包”责任制，全面推行环卫作业市场化运作，市容集中整治成效显著，省级文明县城创建活动扎实开展。

——村镇面貌日新月异。完成野寨、痘姆集镇综合整治和黄铺、余井、油坝街道亮化，槎水八一大市场基本建成，水吼旅游综合功能区、塔畈茶叶大市场、五庙农贸大市场开工建设。启动建设五丰河拦河堰，除险加固10座病险水库，改善防洪灌溉面积26万亩，新增旱涝保收面积2.17万亩，治理水土流失面积20平方公里，解决3万人饮水安全问题。新建、改造县乡村公路97.7公里，105国道潜山段大中修项目竣工验收。建成7个乡镇敬老院、4个综合文化站、18个农民体育健身工程、5个留守儿童活动室和80个留守儿童之家。554个自然村实现广播电视“村村通”。新建沼气池2327口。源潭、王河农业综合开发项目顺利实施。1700户享受农村危房改造补助资金1360余万元，水吼燕窝被列为省村庄整治建设现场会参观点。

刚刚过去的一年，我们构建和谐尽心竭力，民生福祉不断增进

——实事工程基本完成。投入资金5.15亿元，实施关系群众切身利益、关系社会和谐发展的10件实事。古塔路、皖山路、度假区1号路建成通车。余井黄岭基本农田整理发挥效益。城区20所便民公厕和槎水、黄柏农民工创业园建成使用。城区电网改造、潜水六公堤段堤防加固主体工程基本完成。县职教中心创“国重”通过省验收。痘姆红星至吴塘三级路完成路基铺筑。318国道改线(县城南外环)工程Ⅰ、Ⅱ标段全面开工。110千伏槎水长宁输变电、35千伏梅城利民变电所和城东入口综合建设工程正在抓紧推进。

——民生保障持续加强。投入资金3.4亿元，实施37项民生工程。打卡发放涉农补贴资金1.5亿元。发放中小学贫困寄宿生、中等职业学校学生、贫困大学生资助金490万元，重建加固校舍6.3万平方米。建成112个标准化村卫生室，免费救治结核病、晚期血吸虫病、贫困白内障患者315人，免费婚检2685对、接种儿童疫苗11.36万针次，4855名农村孕产妇享受分娩补助，我县获“全省新型农村合作医疗工作先进县”称号。开展新型农民、劳动力转移和农民工技能等各类培训2.5万人次，新增就业6398人，帮扶就业困难人员就业再就业328人，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保13.16万人次；我县被列为“全国新型农村社会养老保险试点县”，已有69898名农村居民享受基础养老金。发放城乡低保、五保供养补助、失地农民养老金、大中型水库移民后期扶持资金、住房困难户租赁补贴、城乡医疗救助、重度残疾人生活救助和计生奖扶资金4800万元。超额完成廉租住房年度建设任务。投入各类扶贫及革命老区资金1.4亿元，减少贫困人口8000人。农民人均纯收入3910元，增长16%。

——社会事业协调发展。土地市场建设规范有序，国有土地拍卖出让取得新成效；推进农村集体土地确权和登记发证，新增及补充耕地1697亩，争取用地指标5599亩。成功举办潜山中学百年校庆，黄铺中学跻身省级示范高中行列，高考本科达线率全市第一。5项科技创新成果获省市科技奖。组织文化下基层活动2200场次，经营性文化单位完成转企改制。基层医药卫生体制综合改革稳妥推进，乡镇卫生院和一体化管理村卫生室实行药品零差率销售。人口计生长效机制进一步健全，低生育水平保持稳定。“十二五”总体规划及专项规划完成编制。住房公积金制度覆盖面不断扩大。“阳光村务”和“三资”清理工作扎实推进。第六次全国人口普查顺利实施。应急预案体系得到完善。砂石管理秩序进一步规范。编纂《潜山年鉴》。开展革命遗址普查。主要污染物减排任务顺利完成。人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、人防、保密、档案、地震、气象、盐务、烟草等工作均取得新的成绩。

刚刚过去的一年，我们扎实推进民主法制，自身建设得到加强

——依法行政有效推进。顺利完成县政府机构改革。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表建议127件、政协提案111件。高度重视老干部、老龄人和关心下一代工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等人民团体发挥作用。

——社会大局保持稳定。社会治安重点地区和治安突出问题排查整治、校园安全及周边环境综合整治、信访维稳突出问题综合治理、打黑除恶专项行动扎实开展，平安潜山建设卓有成效。安全生产形势总体平稳。开展法律援助服务350件，“五五普法”通过验收。

——政风行风继续好转。建立县政府工作月例会制度，对重点工程、重大项目实行月督查、月通报、月调度。成立县招标采购管理局，招标采购行为不断规范。取消或降低行政事业性收费项目200余项，集中便捷办理行政审批及配套服务事项17.8万件。扎实开展“小金库”专项整治和工程建设领域突出问题专项治理，坚持机关效能半年民主评议、季度明查暗访，审计监督、财政监管、效能监察力度进一步加大。

各位代表，“十一五”已经过去。回首过去的五年，我们团结依靠全县人民，有效应对金融危机，战胜各类自然灾害，办成了一系列大事，办好了一系列实事，办妥了一系列难事，经济社会发展取得的成就令人瞩目。

“十一五”时期，是我们紧抓加快发展，县域经济实现新跨越的时期。地区生产总值、财政一般预算收入、财政一般预算支出分别是“十五”末的3.13、3.1、3.8倍，税收占财政收入的比重由71.8%提高到82.5%。规模以上工业企业由32家发展到127家，产值增长5倍。工业化率由32.2%提高到39.7%。省级农业产业化龙头企业从无到有、发展到5家，农业特色产业实现“二次创业”。省级旅游度假区成功设立，天柱山旅游配套水平持续提高、接待能力不断增强。

“十一五”时期，是我们紧抓改革开放，经济发展再添新活力的时期。公务员制度、事业单位人事管理制度等改革平稳实施，农村综合改革和投融资改革不断深化，集体林权制度、财税体制等其它各项改革纵深推进。县开发区及乡镇工业聚集区扩容12平方公里，县开发区企业净增70家。五年引进投资千万元以上项目180个，其中亿元以上项目31个；实现外贸进出口9043万美元，增长5.7倍。相继建成天柱山旅游综合开发、园区基础设施、六潜高速潜山段等一批重大基础项目，固定资产投资年均增幅达43.8%。

“十一五”时期，是我们紧抓城乡统筹，城乡面貌呈现新变化的时期。投入城市建设资金26亿元，相继建成老城区广场、垃圾填埋场、污水处理厂等40余项市政重点工程。完成城区4条道路景观整治和5条河道疏浚治理，推出一批精品住宅小区，新建、改建城区道路66.3公里，县城建成区面积净增8.8平方公里。小城镇建设在“宜城杯”竞赛中连年获奖，城镇化率由34.6%提高到42.8%。新建、改造92个村部。6个国家和省级土地整理项目、11个农业综合开发项目顺利实施。建成农村公路“村村通”工程663.3公里，农村水利、电力、通信等基础设施不断改善，“两镇二十六村”新农村示范村镇建设稳步推进。

“十一五”时期，是我们紧抓社会建设，人民生活又有新改善的时期。先后实施38项民生工程，办成47件政府实事，发放涉农补贴资金4.8亿元。新增省市示范高中6所，义务教育阶段学生“两免一补”政策全面落实，贫困学生助学体系基本建立,各级各类教育均衡发展。自主开发专利产品109项。城乡医疗卫生服务体系进一步完善，农民基本医疗保障水平明显提高。社会保障覆盖面不断扩大，城乡低保、五保供养实现应保尽保。在108个贫困山区村实施扶贫开发整村推进工程。社会消费品零售总额增长1.45倍，农民人均纯收入年均增长16.7％。我县拥有国家级非物质文化遗产保护项目1项、省级7项，先后获“全国群众体育先进单位”、“全国计划生育优质服务先进单位”等40余项国家和省部级荣誉称号。

各位代表，过去的五年，是潜山综合实力提高最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，是潜山改革开放纵深推进、发展基础不断夯实、对外形象快速提升的五年。回顾五年风雨历程，我们深深体会到：必须把加快发展作为强县富民的第一要务，坚定不移地走工业强县、旅游兴县这一符合潜山实际的科学发展之路；必须把新型工业化作为强县富民的第一引擎，坚持以产业发展统领工业发展，以工业发展带动经济发展；必须把改革开放作为强县富民的第一途径，抓园区、抓招商、抓项目，以大建设、大投入促进大发展；必须把民生福祉作为强县富民的第一追求，办实事、解民忧、惠民生，让发展的成果更多地惠及全县人民；必须把作风建设作为强县富民的第一保障，强化督查、调度和问责，不断提高工作的落实力和执行力。

各位代表，五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这是全县上下在竞争中迎接挑战，在前进中经受考验，在打拼中赢得发展的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻潜武警官兵和政法干警，向一贯理解支持政府工作的人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界人士和在潜创业发展的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，应当清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，前进的道路上还存在不少矛盾、困难和问题，主要表现在：县域经济总量偏小，产业支撑能力不强，经济持续增长的基础还需进一步巩固；征地拆迁难问题仍然突出，中小企业融资渠道偏窄，技术人才短缺，加快发展的要素制约还需进一步破解；农村基础设施建设仍较薄弱，农业规模化、产业化、品牌化程度还不高，部分低收入群体生活还比较困难，统筹城乡发展的力度还需进一步加大；政府社会管理和公共服务离人民群众的要求尚有差距，政府职能转变仍需深化，政府部门服务发展的能力还需进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取切实举措，努力加以解决。

二、“十二五”发展的指导思想和目标任务

各位代表，“十二五”时期，是我县工业化初期向中期过渡的关键时期，是加快工业化和城镇化进程、全面建设小康社会的攻坚时期。当前，在省内，我县经济总量、人均水平居中靠后，欠发达的县情没有根本改变；在市内，标兵已远、追兵已近，立足第一方阵仍需艰辛努力的县域经济竞争环境没有根本改变。发展是解决我县所有问题的关键，必须坚定不移地加快发展，追赶跨越，加速崛起。我们要科学判断和准确把握发展阶段、发展环境、发展趋势，充分利用各种有利条件，在百舸争流中把握主动，在扬长避短中抢抓先机，在超越自我中寻求突破，以更超前的思维、更积极的姿态、更有效的举措，全力推进潜山经济快速发展和社会全面进步。

“十二五”时期，经济社会发展的指导思想：根据县委关于《潜山县国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》所提的总体要求，“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣‘追赶跨越、加速崛起’主题，围绕‘十亿财政和撤县建市’目标，大力实施工业强县、旅游兴县、生态立县和城镇化四大主战略，牢牢把握改革创新、园区建设、招商引资和重点项目四大主抓手，突出工业产业、特色农业、旅游升级、城市建设、民生改善五大主攻点，全面加强经济社会建设，牢固立足安庆第一方阵,努力建成皖江城市带生态产业承接示范县、全省科学发展先进县和皖西南风景旅游城市。”

“十二五”时期，经济社会发展的主要预期目标：到2015年，力争主要经济指标增幅超过全省全市平均水平，人均接近全省平均水平，确保地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、农民人均纯收入翻一番以上。

“十二五”时期，经济社会发展的主要任务：

——实现工业经济大飞跃。坚持以产业发展统领工业发展，大力实施促进工业发展的系列计划，扶持机械机电制造、医药化工、纺织服装、轻工制刷、农产品和旅游工艺品加工等五大产业提速发展，力争实现工业产值超300亿元，规模以上工业企业发展到250家以上、年产值超10亿元企业6家以上、上市企业2家以上，打造百亿产业集群2个，工业对财政的贡献率提升到60%以上。大力发展高新技术和战略性新兴产业，引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。主动承接产业转移，着力招大商、引大资。推进开发区扩模增容、转型升级，完成河西新区10平方公里起步区建设，辐射带动城西片区经济提速发展；建成省级源潭经济开发区，支持乡镇工业聚集区扩模发展，加快形成以县开发区为龙头、国省道沿线乡镇工业聚集区为节点的工业经济走廊。

——实现旅游产业大发展。继续推进天柱山品牌创建。统筹推进全县旅游资源开发，做活名山、名寺、名人和文化、养生、休闲文章，加快景区创A、宾馆创星，打造山水观光游、休闲度假游、历史文化游、体育健身游、宗教寻根游等特色旅游产品；争创国家级旅游度假区，全力做好山下配套文章，建成国际商务旅游度假中心、温泉养生中心、皖文化园等旅游综合项目，力争度假区建成面积10平方公里，加快形成以天柱山为核心，以旅游度假区为平台，以三祖寺、***、薛家岗、板仓、金紫山等景区景点为节点的旅游经济走廊。推进天柱山改革改制，实现上市融资发展。加大宣传营销力度，建立跨区协作机制，将天柱山打造成为国内一流、国际知名的旅游目的地，争创中国旅游强县。

——实现农村面貌大改观。加快推进城镇化进程，增强城镇综合承载力和经济带动力，着力打造“一轴一带四大功能区”，形成一批功能完善、宜居宜业的中心城镇。扶持发展特色优势农业，建设长三角绿色农产品生产和供应基地，进一步壮大农村经济。创新农村发展体制机制，深入推进以农村综合改革为核心的各项改革。健全农业保险制度，积极发展村镇银行、农村小型金融组织和小额信贷。建成下浒山水库。加强农村基础设施建设，推进县道升级和危桥改造，实施好“国家绿色能源示范县”项目，开展农村环境综合整治，改善农村生产条件和人居环境。

——实现县城规模大扩张。围绕建设皖西南风景旅游城市和设立天柱山市，坚持把县城当作城市建设、把城区当作景区管理，按照“一带五区五节点”的思路，推进县城北扩西连、跨河发展，构建老城区改造和新城区建设“双向牵引”、开发区和度假区“两翼支撑”格局。高起点规划、高标准建设河西新城，再造一个布局合理、功能齐全、环境优美的城市新区。实施城区河道整治蓄水工程，高标准建设雪湖公园、二乔公园和潜水沿河景观长廊，全面完成桃园南路、北门河综合改造和县城至黄铺快速通道等重大工程，推进政务新区建设，完善城区供电、供水、供气等基础配套，以大投入、大建设带动城区大发展、大变样，力争实现撤县建市，争创全国文明城市。

——实现社会事业大进步。加强以改善民生为重点的社会建设，推进基本公共服务均等化。促进义务教育均衡发展，提高各级各类学校办学水平。加快城乡文体休闲活动场所建设，深入开展群众性精神文明创建活动，繁荣发展文化事业和文化产业。深化医药卫生体制改革，突出抓好重大疾病防控、医疗服务管理、卫生监督和人才队伍建设。积极构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，促进人口、资源、环境协调和可持续发展。加快人力资源市场建设，加大招才引智力度，引导劳动力就近就地就业。扩大社会保障覆盖范围，建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系。重视抓好防灾减灾，强化安全发展理念，建立健全数字化社会治安综合防控体系、矛盾纠纷排查调处体系，深入推进“平安潜山”建设。

三、扎实做好2011年工作

2011年是“十二五”规划的开局之年，必须开好头、起好步。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长14%以上，50万元以上固定资产投资增长35%，财政一般预算收入增长22%，规模以上工业产值增长25%，社会消费品零售总额增长20%以上，农民人均纯收入增长17.5%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，主要污染物排放总量和单位生产总值能耗达到省市目标要求。

实现上述目标任务，必须突出抓好以下七个方面工作。

（一）主攻工业园区，提升产业优势，增强发展支撑力。坚持把工业强县摆在更加突出的位置，把握皖江城市带承接产业转移示范区建设政策机遇，决战园区，聚力工业，促进园区扩模增效、工业翻番增长。

夯实工业园区。加快县开发区征地拆迁、基础设施和安置房建设，建成县综合服务中心和梅河路、东环北路等五条主干道路，力争征地1000亩、拆除房屋400户。启动建设县城至黄铺快速通道，拉开河西工业新区建设框架。坚持入区项目月调度制度，确保区内新投产项目25个以上、财税收入突破亿元。加大对乡镇工业聚集区建设的支持力度，推进省级源潭经济开发区扩模发展，促进黄铺、梅城、余井、痘姆等工业聚集区上规模、增效益。

做强五大产业。加强督促调度、服务指导和项目引进，推动优势产业加速膨胀裂变，确保五大产业产值突破百亿元。扶持轴承、汽车零部件、纺织器材等生产企业提速发展，促进华茂纺织、优丽斯新型建材等建成企业尽快达产达效，推进卫康工业园、凯龙变压器、天柱皖都酒业、国际物流园、汉狮服饰、中合机械产业园等开工企业尽快建成投产。建成刷业大市场，引导建设好刷业产学研基地。

壮大企业群体。大力推进全民创业行动，精心实施“中小企业成长”、“骨干企业翻番”等系列计划，促进中小企业上规模、骨干企业上台阶。建立纳税超百万元企业县级领导联系制度，健全支持重点企业发展快速反应机制。制定激励政策，力争企业上市取得突破。鼓励企业开展科技创新，引导企业培育品牌、争创名牌。重视培养企业家队伍，积极引进技术人才和管理人才。

完善综合保障。多渠道争取建设用地指标，坚持集约节约用地，清理闲置用地，鼓励企业建设多层标准厂房，新上“零增地”技改项目。建设人力资源综合服务中心，建立规模以上工业企业用工信息采集机制，搭建用工服务平台。挂牌运行农村商业银行。完善信贷投入考核办法，鼓励金融机构创新产品，引导担保机构和小额贷款公司扩大业务规模。加快城乡电网改造建设，实施开发区、源潭、黄铺、王河变电站主变增容。

（二）扩大有效投入，承接产业转移，增强投资拉动力。坚持把扩大投入作为经济增长的第一动力，坚定不移攻项目，全力以赴抓招商，以大投入、大开放带动经济大发展。

狠抓项目建设。准确把握国家投资导向，紧扣农村基础设施、生态环保、现代服务业、自主创新、保障性安居和改善民生等政策支持重点，开发、包装、储备、争取项目。精心编报大别山生态屏障功能区、国家绿色能源示范县项目，重点争取城市防洪和合九城际铁路、阜景铁路途经潜山等重大项目。动工建设下浒山水库、望东高速长江大桥北岸连接线。继续坚持县级领导联系重大项目和定期调度制度，加快实施中央投资项目、省“861”项目和市县重点项目，确保完成年度投资任务。

强力招商选资。强化环保意识，提高准入门槛。改进和创新招商方式，突出产业招商，全力引进工业项目、大项目和外资项目，力争引进投资千万元以上项目70个，其中亿元以上项目10个。坚持招商项目月调度制度，建立服务联动机制，提高项目履约率、资金到位率、开工率和投产率。

发展对外贸易。培育壮大对外贸易主体，鼓励企业增加自营出口比重，组织企业参加国内外知名展会，力争实现进出口2250万美元以上。

（三）强化规划管理，加快城乡建设，增强县城承载力。坚持把县城作为统筹城乡发展的龙头来抓，进一步拓展空间、完善功能、提升品位，不断彰显风景旅游城市魅力。

加速推进城市建设。加快城市各专项规划和重点区域控规编制，建立规划变更审定制度。建设市民广场、县民兵训练中心、县城客运中心、二乔公园和秀狮步行街、嘉宜广场二期工程，高标准开发原农科所地块。实施人武部、潜山二中、梅城镇政府等单位搬迁，加快桃园南路、北门河地块综合改造，推进政府公租住房、廉租住房、地下管网、5万吨水厂二期和人防工程建设。建设城南至黄铺快速通道大桥，启动皖西南汽车大市场、皖城物流大市场等商业综合体建设，带动河西新城发展。

精心塑造城市形象。巩固城市亮化成果，继续抓好城区河道疏浚整治，提升城区绿化、美化水平。加大省级文明县城创建力度，加快环卫基础设施建设，认真落实“门前三包”责任制，整治背街小巷等薄弱地域市容市貌。加强城区公交客运管理。强化小区和集贸市场物业管理。严厉打击违法占地和违法建设。

着力改善村镇面貌。坚持将小城镇与工业聚集区建设相结合，与新农村建设相结合，加强重点镇和中心镇、建制镇建设管理，不断完善小城镇功能。推进源潭扩权强镇试点。启动建设六潜高速天柱山进出口综合整治工程。完成余井大道、209省道拓改工程建设。组织实施好农村环境综合整治、农村危房改造、千村整治、“一事一议”财政奖补项目，切实抓好“两镇二十六村”新农村示范村镇和中心村庄建设，积极争创生态村镇。

（四）做活旅游经济，带动三产发展，增强旅游影响力。坚持把天柱山作为发展旅游经济的着力点，抓统筹、创精品、聚人气，促进三产发展提速、比重提高、层次提升。

理顺管理机制，提升发展后劲。以天柱山风景区管理体制改革列入全省试点为契机，推进天柱山管理体制机制改革。积极引进战略合作伙伴，加快天柱山旅游发展公司改制进程，培育有竞争力的旅游集团，推进市场化运营。

打响旅游品牌，加快配套建设。抓好天柱山世界地质公园创建迎检。建成炼丹湖景区和三祖寺二期工程、世界地质公园博物馆，加快大龙窝索道、东关新游线和虎头崖景区建设，推进板仓、龙潭河、薛家岗和金紫山等景区开发，力争山谷流泉摩崖石刻文化园晋升“4A”旅游区、***晋升“3A”旅游区。强力推进旅游度假区征地拆迁安置和基础设施建设，着力促进温泉养生中心、国际商务旅游度假中心、皖文化园等大型旅游综合体落地建设。

强化市场营销，做大游客总量。充分挖掘古皖文化内涵，筹办演艺、节庆等文化旅游产品。以“5A”旅游区授牌为契机，加强旅游产品整合包装，加大宣传营销力度，巩固拓展境内外客源市场，力争全年旅游总收入增长20%以上。

繁荣商贸流通，加速三产发展。继续实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，推进家电、摩托车下乡，全面落实家电以旧换新政策。加强商品房销售管理，促进房地产市场健康发展。完成商务、粮食、交通等系统企业改革改制。规范发展物业管理、测绘、评估等新兴服务业，积极培育信息咨询、电子商务、文化休闲、保险、中介、物流等现代服务业。

（五）做强特色产业，改善农村条件，增强农业竞争力。坚持在夯实基础中发展农村，在做强产业中提升农业，在发展经济中富裕农民，进一步加大统筹力度，促进城乡一体化发展。

筑牢农村发展基础。扎实抓好“国家小农水重点县”工程建设，建成五丰河拦河堰，除险加固8座病险水库，解决4.55万农村人口饮水安全问题。加强县乡道路养护改造。推进农业综合开发，改造中低产田5万亩，建设高标准农田3万亩。大力发展沼气、太阳能、生物质能等清洁能源，新建沼气池1000口。深化林权配套改革，建设林权管理服务中心，实施好森林抚育补贴试点项目。加快农村电气化、信息化、数字化建设，努力实现广播电视“村村通”全覆盖。

发展农业特色产业。进一步完善农业六大特色产业发展推进机制，做大产业基地，做强龙头企业，加强品牌建设和保护，力争新发展无性系茶园5000亩、瓜蒌5000亩、食用菌400万棒，新造改造油茶林2万亩、桑园6000亩，新建标准化畜禽舍5.2万平方米。抓好水稻核心示范区建设，提高农业机械化耕作水平，稳定粮食播种面积。启动实施“菜篮子”工程。大力推进农业产业化提升行动，培育发展农业产业化龙头企业。

拓宽农民增收渠道。加强农民负担监管，全面落实各项强农惠农政策。深化农村综合改革，创新农村发展体制机制。支持农村能人创办经济实体。鼓励依法自愿有偿流转土地、林地承包经营权。实施新一轮扶贫开发整村推进工程，扎实开展扶贫连片开发试点和村民生产发展互助资金试点，力争减少贫困人口8000人。

（六）高度关注民生，促进社会和谐，增强发展凝聚力。坚持把改善民生作为发展的出发点和落脚点，加强和创新社会管理，促进公平正义，不断提高群众幸福指数。

精心理好民财。加强财源建设，强化财税征管。推进砂石资源可持续利用，规范整顿石材资源开采秩序。深化部门预算、政府采购、绩效评价等财税改革，完善公共财政体系。牢固树立过紧日子思想，优化财政支出结构，将财力更多地向民生和基层倾斜。

聚力改善民生。进一步加大投入、巩固成果，组织实施好续建和新增的民生工程。积极开展新型农民培训、职业技能培训和创业培训，认真落实就业再就业优惠政策，力争新增就业岗位5398个、下岗失业人员再就业1850人。进一步扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，健全以城乡低保、医疗救助、五保供养为重点的社会救助体系，加强残疾人社会保障和社会服务体系建设。推进市第三光荣院建设。落实稳定市场价格的各项政策措施，坚决打击制假、售假和商业欺诈行为。

着力解决民需。推进标准化学校建设，统筹发展学前、基础、职业和成人教育，支持发展民办教育，努力解决城区就学难问题。组建农业科技专家大院，争创“全国科技进步示范县”。广泛开展群众性文体活动，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。提高新型农村合作医疗保障水平，完成基层医药卫生体制综合改革。进一步夯实人口计生工作基层基础，健全优质服务和利益导向机制，强化性别比和流动人口综合治理，稳定低生育水平。推进社区建设，开展第八届村委会换届选举。严厉打击违法排污行为。组织实施气象探测环境保护专项规划。完成农村集体土地确权和登记发证工作。全面推进机构编制实名制管理。强化统计能力建设。开展第一次全国水利普查。扩大住房公积金覆盖面。启动县综合档案馆建设。重视做好民族宗教、外事侨务、邮政、对台、县志、保密、烟草、盐务、消防和老干部、老龄人工作。

切实维护民安。加强治安防控体系建设，高度重视维稳信访工作，扎实开展重大事项社会稳定风险评估，启动实施“六五普法”，深入推进依法治县。完善突发事件应急机制。认真落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。实施好食品药品放心工程，争创“全省药品安全示范县”。开展全民国防教育，高度重视国防动员和民兵预备役建设。

（七）加强自身建设，创优政务环境，增强工作执行力。坚持把依法行政、实干施政、廉洁从政作为政府工作的基本要求，努力做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。

以法为纲，建设依法行政政府。扎实推进政府信息公开和政务公开，促进政府行为依法、公平、公正。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。注重发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织桥梁纽带作用。健全重大问题和重要事项集体研究、专家咨询、社会公示等制度，促进政府民主决策、科学决策。

以干为要，建设务实高效政府。坚持县政府工作例会制度，对政府实事、重点工程和重点工作实行月督查、月调度。坚持一线工作法，建立重点工程和重点项目时间倒排、工作倒逼、责任倒查的工作机制。巩固效能建设提升年成果，进一步加强政风行风评议。加快中介机构脱钩改制，深化行政审批制度改革。加强电子政务建设，逐步推行网上办公。严格落实目标责任制和行政问责制，确保政令畅通、令行禁止。

以廉为荣，建设清正廉洁政府。认真落实廉洁自律各项规定，推进惩治和预防腐败体系建设。强化监察和审计监督，加强招标采购标前标后管理，进一步规范工程建设、土地出让、项目资金使用等重要领域和关键环节的权力运行，切实纠正损害群众利益的不正之风。

新的一年，我们将围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好11件实事工程:

1、全面实施新型农村农民社会养老保险。

2、实施金家河、梅河整治蓄水工程。

3、建设旅游度假区至潘铺道路连接线。

4、全面实施农村清洁工程。

5、建成城区5个垃圾转运站。

6、建设环城北路(皖国东路)。

7、实施10个村扶贫整村推进、连片开发。

8、建设县医院门急诊综合楼、中医院门急诊综合楼。

9、实施王河三保圩土地整理。

10、建成梅城农民工创业园。

11、完成318国道改线(县城南外环)工程建设。

各位代表，回顾过去，我们倍感欣慰；放眼未来，我们豪情满怀。面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，展望“十二五”催人奋进的宏伟蓝图，我们深感使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在中共潜山县委的正确领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，紧紧依靠全县人民，同心同德，开拓创新，务实奋进，为圆满完成今年各项目标任务，开创“十二五”时期经济社会发展的崭新局面而努力奋斗！