安庆市建立招投标投诉质证机制推动公共资源交易阳光运行

香浓

 为持续优化招投标领域营商环境，提升招投标投诉处理透明度与公正性，安庆市公管局近日印发《关于建立工程建设项目招投标活动投诉质证机制的通知》，在全省率先构建标准化、规范化的招投标投诉质证体系，标志着安庆市公共资源交易监管法治化、规范化建设迈入新阶段。

 聚焦争议化解，构建质证规则。质证机制适用于投标资格或业绩造假、主观评分争议、招标文件条款异议、证据真实性存疑等5类高频争议事项，采取“现场会议+保密审查”双轨模式运行。质证机关须在质证前3个工作日向当事人送达《质证通知书》，明确权利义务及举证要求。质证过程实行全程录音录像，建立“身份核验—权利告知—交叉质询—笔录确认”标准化流程，专项设置质证监督员席位，随机邀请社会政风行风监督员见证监督，推动提升案件处理公开透明度。

 强化程序刚性，筑牢公平防线。通知突出三大制度创新。一是建立“双向监督”机制，既要求投诉人投诉提供初步证据链，也明确被投诉人履行限期申辩义务；二是引入行政执法全过程记录及重大案件法制审核制度，质证地点固定在全程录音录像开标室，会议质证情况纳入投诉处理法制审核范围，审查确定是否可以作为投诉处理依据，质证笔录须经各方当事人签字确认并同步归档，实现全程可追溯；三是完善责任追究体系，对发现投诉双方弄虚作假、拒绝、隐匿或伪报的行为，依法实施信用惩戒并应用到招投标环节。质证新机制试运行以来投诉化解率达89%，市场主体满意度大幅提升。

 赋能智慧监管，提升服务质效。依托公共资源交易监管平台，配套开发“工程建设项目投诉”模块，实现投诉递交受理、质证通知预约、调查证据上传、处理结果查询等全流程线上办理，实现投诉零跑腿，最大限度缩短投诉办理时限，切实保障了安庆市国债、省债项目顺利实施推进。质证机制运行以来安庆市招投标领域投诉处理周期平均缩短42%，最短时间实现中标候选人保证金即退，缓解企业资金运转压力，实现招标人与投诉双方“两难”变“双赢”的良好局面。（撰稿人：王勇  审稿人：姚传华）