安庆：在“希望的田野上”阔步前行

香浓

来源： [color=rgb(255, 151, 36) !important]安庆新闻网

2021年，安庆市村级集体经济发展交出了一份亮丽“成绩单”：全市村级集体经济经营性收入总量突破6.35亿元，村均达45.24万元；年经营性收入50万元以上的经济强村198个，强村占比达14.1%。村均收入、强村总数及占比等关键指标连续3年稳居全省第一方阵，1个县、2个乡镇、10个村（社区）入选全省扶持壮大村级集体经济典型案例。

    初夏时节，万物并秀。广袤的宜城乡村良田有序，草木葱茏，花香弥漫，山川原野都是生机勃发的新气象。

    近年来，安庆市坚持把发展壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织组织力、助力全面乡村振兴的重要举措，摸准实情破解难题，注重创新谋求良方，使发展壮大村级集体经济实现大跃升。

    如今，山上建林园、水塘养鱼虾、田里种稻子、盘活闲置地，安庆用活山、水、田、地资源，村级集体经济发展风生水起……

    高位推动：

    激发“我要发展”的动力

    抓住农村发展“牛鼻子”，落实政策、整合资源发展村级集体经济，关键是各级党委重视、书记亲自抓。

    思想是行动的先导。安庆市在深化“培强扶优”和“去壳消薄”两个专项行动的基础上，进一步凝聚全市上下发展村级集体经济的广泛共识，构建起党委统一领导、组织部门牵头抓总、农业农村和财政等职能部门合力推进、乡镇和村具体落实的工作机制，形成市县乡村四级高位推动的工作格局。

    发展压力自上而下传导，发展合力自下而上凝聚。全市树牢“争先进、当标杆”的工作导向，市委、市政府主要领导和分管领导坚持工业和市场理念，将发展村级集体经济与工业经济同调度、同通报，每到基层调研，必问村级集体经济发展情况。

    市级实行“一月一调度，一季一总结”，及时掌握工作序时进度和存在问题。2021年，市集体经济办先后开展实地督查调研36次、通报调度48次，以“四不两直”方式深入扶持项目村、村级集体经济发展靠后的村，进行“三问三看三找”清单式督办问效，推动村级集体经济发展挂图作战。

    各县（市、区）把高质量推动村级集体经济作为“书记工程”纳入县域经济发展大盘子，相应出台土地规划、融资担保、项目管理、激励表彰等举措。太湖县、宜秀区将发展壮大村级集体经济列为政协“一号提案”，由党委主要负责同志领衔督办。太湖县大石乡坚持“村村建强、整乡推进”目标，较好地实现了产业发展有效益、农民就业有新路、农户集体有分红。各地还把看现场与调度工作结合起来，通过打擂晒绩、交流比拼，让村干部转变思想、感受压力、找到差距、增强动力，从“要我发展”向“我要发展”转变。

    多方协作：

    凸显“华丽转身”的张力

    捂热“冷”土地，从来不是独角戏。村级集体经济发展不是村里“一家之事”，而是各级各部门的共同之责。

    安庆市用“一盘棋”意识谋篇布局，充分调动各方积极性、整合资源，补齐产业链的要素短板，推动从“多条线”向“一股绳”、从“单打独斗”向“联合作战”、从“单向发力”向“多方共赢 ”转变，形成举全域之力抓村级集体经济的生动局面。

    财政资金撬动。2021年，全市累计争取中央和省级集体经济重点扶持村项目资金1.77亿元，市级配套2215万元。各地不等不靠，择优大力扶持，结合美丽乡村、脱贫攻坚等项目建设，整合各类资金达16亿元，带动村集体增收。

    “三变改革”联动。全面完成农村集体产权制度改革，量化农村集体资产27亿元，累计分红3048万元。土地流转面积达到296.7万亩，流转率达到69.6%。实施“三变”产业项目1883个，村均1.3个，村均收益5万元。村集体投入耕地、山场、水面等50.2万亩及房屋14.7万平方米，把农业农村资源引入到工业资本市场，促进工业农业经济双赢。

    产业项目拉动。大力实施“培强扶优”工程，以项目带动农业农村发展，坚持资金跟着能人走，能人跟着产业项目走，项目跟着市场走，储备产业项目库5000余个，443个村被列入中央和省级发展村级集体经济扶持对象。

    全市坚持以抓工业的思路抓农业，通过大力发展农产品加工业，积极探索抓工业带农业促商业的发展路径，推动三次产业高质量协同发展。持续丰富村级集体经济发展新业态，完善发展壮大村级集体经济激励机制，增强村级集体经济内生动能，全面推进村级集体经济提质增效。潜山市黄铺村坚持“党建引领、村社一体、村企共建、多方共赢”发展思路，跑出了村级集体经济发展“加速度”，入选2021年全国“高质量乡村振兴实践案例”。

    挖掘动能：

    呈现“百花齐放”的魅力

    绘就“村美民富，美丽和谐”的新蓝图，组织振兴是保障。

    安庆市抓实正向激励机制，把扶持壮大村级集体经济情况纳入综合考核评价及基层党建述职评议考核的重要内容，村级集体经济经营性收入作为评价优劣的重要指标之一。

    2021年，全市63名村级集体经济发展突出的优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，39人挂任乡镇领导班子成员或享受待遇，8人提拔为事业单位副科职务，29人转任为事业编制人员。桐城市、岳西县对“十佳”村书记、主任进行评选表彰，“十佳”人选挂任乡镇党委委员、进入事业编制或享受事业副科待遇。

    各地也相继出台村级集体经济激励办法，实行村级集体经济发展绩效与扶持政策资金挂钩制度，对重视程度高、发展效果好的乡镇，在下一年政策扶持和资金分配上给予适当倾斜。实行经营管理绩效与村干部收入挂钩，累计奖励工作成效显著、集体经济增收突出的村217个1071万元、村干部1225人673万元。

    农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。安庆市树立支部建在产业链上、能人聚在产业链上、群众富在产业链上的理念，1406名村党组织书记依法担任1673个村级集体经济组织负责人，书记领办、能人牵头发展致富项目2380个。怀宁县积极探索村与村党组织建立联合党委，按照“地域相邻、资源互补、产业集聚”原则，成立24个村级联合党委。全市5个县（市、区）、8个乡镇、18个村（社区）主要做法入编《安庆市发展村级集体经济典型案例选》，并成功举办首届扶持壮大村级集体经济发展典型案例评选观摩活动，进一步发挥示范引领作用，推动各地争先创优，在“赛马”中竞相发展。

    同时，全市精心实施扶持村级集体经济高质量发展“十大专项行动”，依托自身比较优势，选准产业发展方向和项目载体，打好组织振兴“引领牌”、扶持资金“运用牌”、可用资源“开发牌”、闲置资产“盘活牌”、当家产业“带动牌”，打造“一村一貌、一村一品、一村一魂”。望江县漳湖镇六合村有效恢复农田生态，发展稻虾连作、藕虾共养、中药材种植等一批绿色产业，实现了集体经济可持续发展。宿松县河塌乡兴岭村创新“五步走”工作法，大力推进整村农田流转，实行规模经营，2021年集体经济净增收超50万元。

    当下的安庆大地，村级集体经济犹如“一池活水”流入群众心田，见证着乡村振兴“化蛹成蝶”的缤纷过程，处处展现出生机与希望。

    办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。全市将坚持以“抓党建、兴产业、促振兴”的理念，立足自身所长，积极探索农村产业发展新思路，将致富新曲谱写在山间地头，助推村级集体经济发展进入“快车道”，一幅农业强、农村美、农民富的乡村振兴新画卷正在徐徐展开。（严超 范志鹏）