茶馆闲聊杂侃篇；最弱势的警察

你真不咋的

辅警，即辅助警察的简称，又称协警，是指经由公安机关授权，辅助公安机关处理与警务活动性质相关事务的社会招募人员。辅警属于专业的群防群治队伍。图为2016年6月2日，湖北省襄阳市，襄阳市火车站警务车上张贴“长期招聘协警”广告。目前，“招聘协警”成为了各地弥补警力不足的通用方式。






按照《公安机关组织管理条例》规定，辅警不能参与公安执法，不具有行政执法权，必须在在编民警的带领下开展各项工作。图为2014年6月6日，广西凌云县城区，民警刘剑晖（左）将轻生女子拉到岸边后，在协警杨秀龙（右）的帮助下，最终成功将女子施救上岸。摄影：肖运博

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有着15年警龄的河北老辅警陈文川告诉《凤凰周刊》，尽管自己在派出所内部颇受尊敬，但随着大众对辅警认同度的越来越低：“有群众会先入为主地认定辅警就素质低、不靠谱，上来就喊‘你们算什么，有执法证吗？叫你们警察领导来’。时间久了，我们执法都没了底气。” 图为2013年7月，两名女协警当街打架。（视频截图）



“做得好都是民警的，出了问题就算辅警的。甚至辅警被暴力抗法、因公受伤也拿不到补偿。”陈文川心里藏着很多委屈：“有一次我被一个涉嫌行骗逃逸的人开车拖行一公里，导致腿受伤和脑震荡，住院两周。但就因为我是辅警，对方都够不上妨碍公务罪……我也会想，以后是不是该避重就轻，学‘乖’点？” 图为2016年5月1日，深圳男子暴打公交车司机，旁边的协警眼睁睁地看着全过程没阻止。（视频截图）

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“你知道外面人怎么说辅警吗？‘二狗子’”辅警洪军说，他甚至不敢和幼儿园的女儿澄清他其实是辅警。图为2009年7月29日中午12时15分左右，福建省厦门市莲花路口，男子将协警撞到在地后，手持匕首站在车顶。摄影：莫风



26岁的刘志孟在内蒙古从事了三年辅警工作，当地对外从来都否认辅警的存在。“有外地单位领导来考察的时候，我们就混在民警队伍里，但领导介绍时从来不提我们是辅警。内部奖励和活动辅警也别想参加。” 图为2013年10月22日，南京，一名辅警在赶着上夜班中途翻车。摄影：金哥


刘志孟挤出一声苦笑，“替政府做事的临时工？嗯，这样可能比较准确。”图为2014年6月11日，新疆库尔勒，24岁的协警西尔艾力·艾比进入两米多深的河水中营救落水女子，不幸溺水身亡。摄影：汪涛



据不完全统计，中国目前有各类警务辅助人员400万人左右。由于目前仍缺乏全国性的制度立法，各地各机关辅警队伍构成千差万别，招录方式各不相同，人员素质也参差不齐。 图为2013年5月13日凌晨两点许，广州，数百名万科新里程小区的业主抗议地铁夜晚施工噪音扰民，现场辅警将业主推离马路。摄影：林宏贤




谈及辅警，一位湖南的基层交警也向《凤凰周刊》透露，辅警能做很多他们正式民警不能做、不敢做的事情：比如当交警处理事故划定双方当事人责任比例时，存在一些操作空间。如果通过辅警之嘴去和当事人沟通，一般能捞些好处。“几包烟的事。我们不好说，但他们（辅警）没事，他们不怕被举报。” 图为2013年5月15日中午，绍兴市区解放路城市广场附近，由于一协警执法过于粗暴，引发大量群众聚集。摄影：王志成




受待遇差、工作强度大及社会认可度低等原因影响，目前辅警队伍也出现流动性大、留不住人的情况。图为2010年3月14日下午，在广东省茂名市区文化广场沃尔玛西门前，两名协警在对一辆可疑的摩托车进行盘查时，车上的男子趁其不备加大油门想走。两名协警立即冒着危险紧追不舍，驾车男子逃脱不掉只好把车停下。

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对于崇尚“警察梦”的“90后”年轻人来说，他们会边工作边备战政法干警招录考试，靠考试给自己赢一个名正言顺的民警身份。对他们而言，当下的辅警工作能助其更快成长为一名优秀民警，是一份宝贵的实践经验。 2015年11月11日，辅警相亲会上，几名大胆的单身女青年冲上去扫一名男辅警身上的二维码，面对突如其来的热情，男辅警有点不好意思。摄影：张明术



但对于年过三旬的辅警，早已失去了靠参加招警考试为自己正名的年龄资格。根据现行公务员人民警察招考的年龄规定：地市及以下公安机关录用人民警察的报考年龄条件为，一般不超过30周岁。2016年3月27日，深圳，辅警阿甘在出差办案时猝死，家属在追思会上难掩悲伤情绪。摄影：陈文才


然而，多年前因梦想而出发的他们，依然热爱并习惯自己的岗位，“年纪大了，做了这么久‘警察’，不愿意、不舍得也不知道如何另谋出路”。 2011年1月23日，西安，在追击嫌疑车辆时殉职的民警王高勇、辅警曹攀攀的遗体告别仪式举行。摄影：华商报苗波


另一方面，他们对未来也仍抱有期待，认为政策的完善与推进只是时间问题，“党和人民一定能看到我们的努力，给我们一个交代。”图为千人送别民警王高勇、辅警曹攀攀。


2014年6月15日，陕西黄龙县，王枫抱着丈夫和儿子的合影默然不语，他的丈夫庄鑫是黄龙县公安局刑警队协警，在办案中因劳累过度，不幸猝死。摄影：华商报赵雄韬





2016年春节前夕，国家公务员局考试录用司司长盛桂英就警务辅助人员入警问题发表讲话，称“今后特别优秀的警务辅助人员可以入警”。消息一出，辅警们士气大涨，纷纷表示“即将熬出头了”，也有人怀疑执行空间小。图为2012年12月20日，山东省青岛市，在山东路路口执勤的薛海涛在街头指挥车辆时动作生动，被网友称为“萌警”。


李元起教授认为，大陆辅警制度的法制化、正规化建设不完善是诸多问题的根本原因。借鉴正式民警管理制度和标准，落实辅警奖励机制、打通晋升通道，对于保障辅警权益和提高辅警工作积极性非常关键。图为2014年7月9日，贵阳市客车总站，辅警登上市区公交车执行公共交通车辆运行安保任务。摄影：吴东俊


李教授表示，更紧迫的是，必须首先从制度层面上明确辅警的身份与权限、招聘与待遇，其他的改革才有空间，这是我国目前辅警发展亟待突破的瓶颈。“事实上，公安部对这个问题非常重视，很多意见和规章正在出台。”图为2011年4月13日12时30分许，在长春市亚泰大街与吉林大路交会处，一辆银白色轿车违规行驶被协警叫停后，女司机与协警发生争执。





部分地方已经有明确的规定：苏州就颁布全国首个规明确辅警既不是临时工也不是志愿者，而是与公安机关签订长期工作合同、工作失误由公安机关承担法律责任的“警察助手”。 2016年4月21日，杭州协警礼为奇发现路面上出现裂缝，他一边指挥过往车辆绕开，一边将锥形桶挡在裂缝前。谁料，不到2分钟，一块约20平方米的路面瞬间塌陷了2米多。因他及时预警，无人受伤。这段视频传到互联网上后受到全球网民称赞。





                                                       摘自：东方头条  >新闻频道 2016- 08-19