民革提案：着力发展乡村旅游，确实增加农民收入

兴企投资

着力发展乡村旅游，确实增加农民收入

      发展乡村旅游，对于推动现代农业经济体系建设，促进农村产业结构的优化和调整，带动农村基础设施建设加速，加快农民脱贫致富的步伐等方面都具有十分重要的作用。发展乡村旅游也适应了居民消费结构升级的需要，实现了“大农业”和“大旅游”的有效结合，加快了城乡经济融合和三次产业的联动发展，不仅扩大了城镇居民在农村地区的消费，还加快了城市信息、资金和技术等资源向农村的流动，是以城带乡的重要途径，符合中央1号文件精神。
当前，我市乡村旅游蓬勃发展，如何规范和提升我市乡村旅游，促进其良性发展，已是一个刻不容缓的课题。潜山、岳西、太湖等山区乡镇，农村耕地少，农民收入低，基础设施差等客观原因导致农民收入少，贫困人口多，由于我市乡村旅游发展存在认识不足、政策指导不够、融资困难、缺乏规划、宣传不力、文化内涵差、服务水平低等问题。对此，提出如下建议：

一、提高认识，加强领导
      全市上下要进一步统一思想，转变观念，充分认识发展乡村旅游的重要性和必要性，将发展乡村旅游与社会主义新农村建设、农业产业结构调整等结合起来，立足长远，真抓实干。一是强化领导，成立安庆市乡村旅游发展领导小组，负责做好有关协调、统筹工作，并出台相关支持乡村旅游发展的意见，作为全市发展乡村旅游的指导性文件。同时，各县、区(市)也成立相应的组织机构，并安排人员切实抓好此项工作。二是兑现奖惩。把乡村旅游发展作为我市社会主义新农村建设的一项重要内容，年度实行考核，年终兑现奖惩。

二、准确定位、科学发展
      发展乡村旅游，准确定位是关键。通过调研后我们认为，我市要发展乡村旅游，应充分借鉴外地经验，在客源市场定位上应以安庆、合肥、九江等市城区居民为主，辐射南京、上海、武汉、南昌等为辅，或依托天柱山、文博园5A、4A景区区位优势，有针对性的发展具有强烈的地方文化内涵的“农家乐”旅游。在此基础上，坚持做好两个方面：一是科学规划。建议由市旅游部门统一牵头，各县、区(市)政府配合，根据社会主义新农村建设的要求和城乡统筹发展的要求，结合自然资源、人文资源及“四在农家”（吃在农家、住在农家、学在农家、乐在农家）创建情况等，高起点、高标准做好切实可行的区域性乡村旅游发展规划，并认真组织实施。同时，把乡村旅游发展纳入地方经济社会发展规划及旅游专项规划中，以科学的规划指导全市乡村旅游的开发。二是突出特色。要根据现有的资源分布和季节特征，就如何打造好每个乡村旅游品牌作深入研究，大力发掘“绿色文化”、“乡村风情”、“农耕文化”等，开发特色农产品，提供农事活动体验、农耕文化教育、乡村民俗参与、野外探险活动等不同主题的乡村旅游品牌，以一镇一品牌、一村一景点，真正使游者“体验收获在农家”。同时，加快乡村旅游商品的开发，满足游客的购物需求，提高乡村旅游的附加值。

三、积极扶持，加大投入
     （一）、整合资源，进行捆绑式扶持。一是针对乡村旅游点的布局情况，按照“先重点、后一般，逐步推进”的原则，对安排在乡村旅游点所在区域的相关项目和资金进行集中扶持;二是结合市委的挂帮安排计划，有针对性、选择性地采取市领导和部门挂帮到乡村旅游点的形式，切实帮助经营户解决一些实际的困难和问题，有意识扶持和引导乡村旅游发展。
     （二）、加大基础设施建设投入，确保乡村道路的安全通行和环保环卫设施的投放，多措施加大投入。一是市级财政可安排一定的乡村旅游开发建设专项资金，采取以奖代补或贴息等方式投入，对先期试点的县、区(市)进行集中投入，打造出乡村旅游品牌精品，二是要求农村商业银行对农村有条件的居民发放专项贷款，农民可将空闲的房屋改造一、两间客房，完善一下餐饮和卫生设施，让来农村的游客住得舒心，吃的放心，玩的开心，确实做到惠利于民。
     （三）、鼓励市内的的旅行社更多的组织乡村游，对旅行社给予一定的补助、奖励，以资鼓励，更多更好的推动乡村旅游。

四、强化管理，广为宣传
      乡村旅游要实现有序发展，政府就要加强监管。一是经营活动的监管，确保乡村旅游发展有序。二是环境卫生安全监管，确保游客安全健康。三是要加强对历史文化街区、古建筑、古祠堂、古民居的保护和修缮，充分彰显农村历史文化的底蕴。四是加快乡村旅游管理法规体系的建设，让乡村旅游的开发、经营与管理有法可依。五是制定乡村旅游分级分类管理标准，对乡村旅馆、特色餐馆、观光农园、观光果园、休闲池塘等实行分类指导，对“农家乐”与民俗村实行星级管理。通过分类来突出特色，防止产品的同质化。
      在此基础上，加大对乡村旅游的宣传力度。通过召开旅游资源推介会、举办乡村旅游节等形式，加强与周边城市有关旅游、新闻机构的交流和沟通，让外界充分了解我市丰富的乡村旅游资源。同时，对开发较好的乡村旅游点进行文化包装，制作乡村旅游宣传碟片和安庆市乡村旅游网页，通过报刊、电视、互联网等媒体广泛向外宣传推介。

                       
                                                                 民革安庆市委企业家经济委员会
                                                                                   徐三童
                                                                             2015年12月7日

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