景区票价：你骂你的，我涨我的？

云风山潜

社论　　随着景区票价“三年禁涨”进入解禁周期，全国不少4A级以上景区先后宣布涨价或即将涨价，在胜利日小长假节点上，这引发广泛关注。而日前，学者周天勇的一则微博也引发舆论共鸣，他直言景区涨价将重创中国旅游业：“若景区普遍涨价，则国内游还不如国外游划算，国外游人数增多将为国外拉动消费需求。（因旅游购物消费带来的）出入境（贸易逆）差越来越大，有关方面是该管管了”。
　　毋庸讳言，景区涨价已然进入社会话题倦怠期：尽管屡遭诟病，但它似乎进入了无解境地。就在前些天，中国旅游景区协会还号召5A、4A级景区带头不涨价，国家旅游局方面也表示，不赞成景区票价上涨过高过快。可这仍难阻止部分景区以“运营成本增加”为由涨价。
　　应看到，近年来，国家已采取了多项跟旅游业相关的措施，无论是去年9月国务院建立旅游工作部际联席会议制度，还是国办前不久印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》倡导“2.5天假期”，都是着眼于刺激国内旅游消费，这也是“落子”在拉动内需棋盘中一步重要的棋。在此背景下，景区门票无序涨价，也会构成激活国内旅游市场的现实掣肘。
　　毕竟，眼下国内不少景区门票价格已处在高位，若置于横向观照视野下，有些景区票价比国内很多知名景区高出一大截。数据显示，2014年全国出境游客在1.2亿人次左右。这巨大体量背后，不乏国内游“游不起”的助攻。
　　为了规范景区门票无序涨价问题，有关方面祭出了不少法子，如《景区门票价格管理办法》明确了景区票价定价原则、涨幅、频次等，且要召开听证会、实施公示等；自2007年国家发改委规定“三年不涨价”；今年3月国家旅游局公布了首批“全国旅游价格信得过景区”。但设禁涨年限之类的行政手段，不如理顺各方职责，相关部门在遵循市场规律的前提下，尽到应尽的监管之责。
　　而就眼下看，拿景区门票价格监管而言，当下存在的一个严重痼疾就是监管系统“内部脱节”：表面上看，景区票价归物价部门管，但景区票价也牵扯景区品质、建设规模、性价比及长远规划等，这归口旅游等部门管。因而景区门票科学定价，还需这些部门协调动作。但揆诸当下，价格监管往往是物价部门的“独角戏”，掌握票价监审权的物价部门对景区建设内涵缺少深度理解，这也导致景区票价跟具体建设、运营长期以来的某种脱节。
　　要破除这一积弊，亟须提升景区门票价格监管部门级别，由各级各地旅游联席会议领导机构出面，召集价格、旅游、发改委等部门，对景区投资来源、收益负债、游客规模、盈利分成等运营情况的公开状况进行督促、监管，明确虚报运营成本的具体追责办法，并从社会效益、运营成本等方面，对景区门票调价申请进行必要性、合理性审查，而后再交由物价部门依法核定。
　　景区无序涨价，从长远看就是对中国旅游市场的挫伤。而要约束门票涨价，就应突破景区票价监管上的部门间“壁垒”，实现多个部门间的责任衔接，对当下定价机制纠偏，从而给景区调价接上“规范化”的接口

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