省检察院组织探索行政公益诉讼

民行检察

       4月8日，省检察院组织召开了“探索开展行政公益诉讼研讨会”，来自省人大城建环资工委、省高级法院行政庭、省政府法制办行政复议处、省环保厅与省国土资源厅法规处等部门的工作人员以及高校教师、律师等，就检察机关开展公益的范围、程序、证据收集等进行了研讨。　　2014年10月，在党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。《决定》所指的公益诉讼主要是指行政公益诉讼。去年10月20日，贵州省金沙县检察院以金沙县环保局“怠于处罚逾期不缴纳排污费的企业”为由将其告上了法庭，并成功监督金沙县环保局依法履职，这是我国首例由检察机关提起、以行政机关为被告的公益诉讼案。对于检察机关提起行政公益诉讼的必要性，省检察院民行处处长王敬安认为：“因行政机关不作为或违法行使职权导致国有资产流失、食药品问题、环境资源遭破坏的情况屡有发生，这些问题造成的相关损失可能与特定个人无直接利害关系，导致无人诉讼，所以需要建立起可靠的公益诉讼制度，由检察机关履行监督职能，对行政机关提起诉讼，确保行政机关行为得到及时纠正。”在中共安徽省委制定的《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》中，也明确提出“探索由检察机关提起公益诉讼”，省检察院作为此项工作的牵头单位。
　　4月8日上午的研讨中，众多参会者均提出检察机关提起行政公益诉讼，应设置一定的“前置程序”，如向行政机关发出检察建议书、告知书等，以突显公益诉讼系最后一道救济程序。研讨中，安徽大学法学院副教授刘艳芳提出，检察机关提起行政公益诉讼后，追偿的赔偿资金可以通过设置公益金的方式，用于环境的修复、污染的治理等。省律协环资保护委主任孔维钊律师则认为，检察机关提起行政公益诉讼是对行政权力的一种监督制约，在公益诉讼过程中要充分保障公众的知情权、参与权。

（记者袁中锋）

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