办理烟花爆竹换证违规收费钱难退

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办理烟花爆竹换证违规收费钱难退

      我们是塔畈乡的部分烟花爆竹零售商代表，因不服潜山县安监局牵头组织在全县向其每户收取460元烟花爆竹经营（零售）许可证换证费用一事，经查询相关法律规定。

一、关于收取的260元培训费

     虽然《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局第65号令，以下简称《办法》）第十六条要求零售经营者的主要负责人需经过安全培训合格、销售人员经过安全知识教育，但培训费用是否应由零售经营者支付，没有明确规定；结合该《办法》及相关法律、法规和规章规定，培训应由安监局组织。因此，培训费一般应宜列入安监局或财政支出，参加培训人员的食宿差旅等费用可由其自行承担。由此可见260元培训费收取不合理，更不合法。

二、关于收取的200元保险费

    《烟花爆竹经营许可实施办法》并未规定零售经营者需要参加或购买保险，虽然该《办法》第十六条（六）概括性的规定了“法律、法规规定的其他条件”，但对照《安徽省烟花爆竹经营许可实施细则》第六条“批发单位应符合下列条件：（一）具备企业法人条件。（九）依法参加工伤保险或者商业保险，缴纳企业风险抵押。”和第十七对零售经营单位的条件规定，我们不难发现，零售经营者是不需要参加工伤保险或者商业保险的。

     即便依据中华人民共和国安全生产法》（旧）第四十三条：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。”《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》二十四“将第四十三条改为第四十八条，增加一款，作为第二款：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。”由于《工伤保险条例》第二条规定“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。”然而，塔畈乡的烟花爆竹零售商都是自己个人或以家庭（夫妻）名义经营的小店（个体工商户），没有聘请雇工，故依法不必参加工伤保险；而投保安全生产责任保险亦属国家鼓励，不是强制性要求。法律、法规并未将零售经营者参加工伤保险或者投保商业保险，设定为申领烟花爆竹经营（零售）许可证的前置条件。

三、塔畈乡的部分烟花爆竹零售商还反映：该乡镇烟花爆竹批发商的批发价格高于源潭镇等批发商的价格，导致生意萎缩、利润微薄；另外按照《烟花爆竹经营许可实施办法》“未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。”但由于缺乏有效监管，塔畈乡仍存在大量个体小店，未取得烟花爆竹经营（零售）许可证照样销售烟花，有证无证皆一样。

     综上所述，该事件经安徽日报农村版和安徽市场报关注并报道，在潜山皖激扬律所涂有根律师交涉下，潜山县安监局华成局长也认为换证的收取培训费和保险费合计460元没有合法依据，但该事件涉及到全县，牵扯面大，同时是收取相关费用是培训中心和保险公司、安监局从中没有获取利益，所以收取的钱不好退，这种说法从事实上和法律上能说得过去吗？为此我们强烈要求省、市、安监局、潜山县物价局、县纪委和省市县主管领导高度重视我们的合理诉求。让烟花爆竹换证在全省统一规范进行，不合理行为应依法取缔，退还不应收取的换证费用，法制社会首先从执法者做起，为确保经营者的合法权益不受侵害，让真正的烟花经营和安全管理落到实处，这是潜山县安监局的职责，也是法制社会全体百姓的心声。

致

        省市县安监局：

        省市县纪委：

        省市县信访局：

反映人：施宗新  余团结

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2014年12月16日

潜山乡土

关于烟花爆竹培训不规范等行为的处理措施
      

针对2014年烟花爆竹培训过程中出现不规范行为，县安委会采取了如下措施：

       1、责成天柱职教中心（安全培训中心）全额退回收取的培训费用；

       2、责成潜山县太平洋财产保险公司逐一征求烟花爆竹零售户的意见，对不愿意在该公司交纳保险的，按合同规定退回参保费用；

       3、县安监局加强烟花爆竹市场管理，常态打击非法经营、无证经营现象；

       4、责成县安监局、天柱职教中心（安全培训中心）、潜山县太平洋财产保险公司向零售户代表致歉。

       5、责成天柱职教中心（安全培训中心）暂行培训业务，全面进行整改。今后，对烟花爆竹经营零售户开展有关经营安全方面培训，不再收取培训费，相关费用由县财政预算安排。到2015年3月24日，天柱职教中心（安全培训中心）已对参加2014年烟花爆竹培训零售户培训费全部全额退回。按照保险自愿的原则，县太平洋保险公司同时办理了不愿意参保申请表，愿意续保的，也重新签名予以确认。局主要领导对塔畈乡经营户进行了公开致歉，取得了经营户的理解和支持。

      感谢对全县安全生产工作的支持和监督。

                                                    潜山县安监局

                                                        2015年3月24日

心有牵绊

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正反

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石谦

事情播出后.承诺退款退了没有？