受害人当心被“包案诉讼”忽悠

民行检察

     权益受到侵害，找律师打官司是许多人的首选。但近年来，少数不良律师以“风险代理”为名，采取隐瞒案情、预付费用等方式，一次性“买断”受害人索赔权进行“包案诉讼”的情况越来越多，由此引起的申诉也呈上升趋势。今年上半年，江苏省阜宁县检察院就受理了7起类似案件。办案检察官告诉记者，监督“包案诉讼”，检察机关大有可为。   

     遭遇车祸，碰到律师“包案”

     2012年3月12日中午，陈红(化名)在骑电动车上班途中，被一辆自卸低速货车撞飞。经诊断，陈红为颅脑损伤，肋骨骨折，需要近10万元的手术费用。肇事司机曹某除初期抢救时支付3000元外，再未作任何赔偿。陈红家境贫寒，其丈夫唐某东拼西凑借了4万元后，还差6万元手术费用。
    正当唐某焦头烂额的时候，律师孟某找到唐某。孟某对陈红的交通事故非常了解，他提议由唐某把案件包给他代理，他给付5万元钱，剩下的事情都由他操作，至于要不要得到钱、能要到多少钱都与唐某无关。经协商，最终孟某一次性付给唐某6万元，唐某代表陈红在孟某提供的“风险代理协议”、“授权委托书”等材料上一一签字，并陆续将陈红的身份证、医疗证明等材料提供给孟某。
    经鉴定，车祸导致陈红不能再从事体力劳动。“上班途中发生的车祸，应该算是工伤吧!”有人提醒陈红。她立即向原单位咨询，却得知单位已经把工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金9万多元交给法院了。
    陈红连忙到法院了解情况，这才得知，除了这9万多元的补助金，法院还判决保险公司付给陈红5万多元赔偿款。这些钱都去哪儿了?陈红立即想到了孟某。可是，孟某拿出了风险代理协议，这让倍感委屈的陈红有冤说不出。
    为追回赔偿款，陈红多次到法院、检察院上访、申诉。最后经调解，孟某又付给陈红3万元。
   
    “包案诉讼”多发有三大原因

    “像陈红这样的‘包案诉讼’引发的申诉，近年来越来越多。今年上半年，我院就已经受理了7起。”阜宁县检察院民行科负责人告诉记者，在这7起申诉案中，既有像陈红一样，律师主动找上门要求“包案诉讼”的，也有当事人贪图眼前利益自己要求“包案诉讼”的，但此类案件都有一个共同的特点，就是7名当事人与“包案”律师均签有“风险代理协议”和“授权委托书”，而且对领取赔偿款等特别授权规定得较为详细，受害人与律师双方意愿较为明确，导致受害人很难通过诉讼途径要求律师返还赔偿款，于是不断到检察院、法院申诉、上访。为化解社会矛盾、息访罢诉，司法机关努力通过调解为当事人挽回部分损失，但效果并不理想。
    办案检察官分析说，“包案诉讼”之所以多发，首先是利润空间巨大。“包案诉讼”主要发生在交通肇事、工伤事故等人身损害赔偿案件中，赔偿标的较高，而“包案”律师支付给受害人的买断费用往往较低。以阜宁县检察院受理的案件为例，律师前期支付费用只有赔偿数额的30%左右，最少的仅为10%。律师徐某以1万元对一起交通肇事案进行“包案诉讼”，最后共获得受害人的赔偿款9万多元。其次是受害人维权意识淡薄。受害人多为农民工、下岗职工等困难群体，他们在人身权益受到损害后，不懂法律，害怕打官司，贪图省事，有的甚至将索赔事宜交由律师全权处理，进行“包案诉讼”。另外，少数律师职业道德缺失、相关部门监管不到位。一些不良律师为获得最大的利益，故意向受害人隐瞒案件真实处理情况，甚至人为夸大案件处理难度和风险，千方百计“骗”取受害人选择授权委托“风险代理”。在执行过程中，有的法院也存在仅凭一纸委托，就将执行款交给代理律师的现象。事实上，申诉人也多以执行款未交付受害人为理由进行申诉。

    监督“包案诉讼”，检察机关应有所作为


    办案检察官表示，这些申诉人本已是受害人，却因为“包案诉讼”再次受害;不良律师唯利是图，影响司法环境，因此引发的纠纷明显增多，成为社会又一不稳定因素。因此，“包案诉讼”亟须加强检察监督。
    一是要加强审查，突出监督重点。加大对“包案诉讼”类申诉案件的审查力度，重点对律师在执行过程中有冒领或隐瞒执行款情形的监督。对涉嫌虚假诉讼及律师存在欺诈、胁迫、重大误解等违背当事人意愿情形的，依法向法院提出抗诉或发再审检察建议。对审查过程中发现的涉嫌违法线索，依法移送公安机关立案侦查。
    二是要加强协作，实现多元监督。通过发检察建议，督促司法行政部门加强对律师队伍的监管，建立律师执业“诚信档案”，将律师在执业过程中违反职业道德的行为记入“诚信档案”，纳入年度执业考核。在诉讼过程中，建议法院严格审查民事诉讼代理人资格，不仅要审查相关证明材料是否完备，还应确认是否是当事人真实意思表示，特别是在执行环节，应当要求当事人到场才发放执行款，杜绝违背受害人意愿的“包案诉讼”现象。
    三是要加强宣传，拓宽维权渠道。定期开展法制宣传活动，结合具体案例对“包案诉讼”行为进行分析，使老百姓了解“包案诉讼”的风险;通过制作图片、发放宣传手册等方式，让老百姓了解申请赔偿的程序以及维权的途径;强化法律援助职能，避免受害人因为急于用钱等客观原因选择“包案诉讼”，让老百姓知道如何维权、找谁维权。


来源：2014.9.3 检察日报

民行检察