本帖最后由 天外天 于 2013-12-4 17:26 编辑
二: 构建区域性中心城市----皖西南区域战略的支点
潜山现有城市规划起点太低,格局太小,如果不重新规划就大谈构建皖西南经济增长极无异于纸上谈兵。而中心城市是一个区域的经济战略支点,有了这个支点,皖西南这盘棋才能下得活。因此,中心城市是一种城市品牌性资源,也是一笔虚拟的资本,我们可以通过提升中心城市重新规划让城市资本最大限度地增值。从这个意义上来看,区域中心城市不仅是一个城市的概念,同时也隐藏着概念资本,对潜山未来一百年千年的发展注入了持续增长的动力。
1、皖西南经济增长极具有拉升潜山城市化标杆的战略意义。
潜山虽处于皖西南版图中处于心脏区位,具备对周边形成辐射源的得天独厚的地理优势,因但皖西南经济板块尚未列入全省区域发展战略核心位置,究其原因,是因为该区域缺乏中心城市带动周边发展。
中心带动——区域发展战略的重点,中心城市龙头带动是实现率先发展的关键,潜山作为未来的皖西南经济增长的中心城市,有此殊荣须当仁不让。因为核心区位优势会带来的巨大价值,全在于我们能不能发现其价值,并加以利用。
潜山凭什么来吸引全省乃至全国的眼光,潜山就必须有让人耳目一新的大战略,然而潜山一直以来缺乏能够统领全局的大概念,因而不能成“势”, 也就没有杠杆可以凭借。
皖西南经济增长极是安徽板块经济的最后一个增长级,是潜山唯一可以做的省级区域战略的大概念,也是潜山一鸣可以惊人和唯一可以凭借的“势”。我们过去只注重于天柱山的旅游品牌和企业产品的品牌的打造,却极少关注潜山城市整体品牌的塑造,潜山因此一直没有自己可以凭借的“大势”,以致于潜山的城市知名度不高,旅游业和企业的发展也难以顺大势来做大事。
由于潜山城市知名度不高,各个相关产业发展无不受到城市发展格局的制约。只要皖西南经济极的中心城市概念横空出世,并得到社会广泛认可和追捧,潜山中心城市的优势区位就会立即显现出来,各种存量的潜在资源就能被激活,人的精神面貌也随之焕然一新。
更重要的是,潜山城市品牌影响力一旦扩散出去,那些国内外知名的大资本、大项目、大品牌必将争先恐后地抢摊登陆于此,而大资本、大项目、大品牌进入潜山又能将城市品牌拉升,从而轻而易举地打造出潜山经济发展的升级板。
潜山具备率先崛起的先天优势而不去利用是对地理资源的最大浪费,我们已经错过很多次历史性机遇,现在正值中部崛起的历史性机遇,以此加快城市规划和建设的步伐,促进产业升级。如不抢抓机遇就会有落入谷底之忧,愧对后人!
2、做活中部带动两头是潜山规划调整的重点
潜山要朝区域性中心城市方向进行谋划,潜山县城的规划就必须尽早进行规划调整,扩大现有城市布局。潜山外向发展同时,城市核心区格局必须扩大腹地和纵深,以便有相应的区域承载能力。就潜山现状而言,潜山如果以县城为支点,县域经济呈东、中、西扇状发展格局,东部以源潭为中心的大沙河流域为引擎正在发力,西部以潜水河流域的罗汉至黄铺新规划为契机正畜势待发,唯独中部沿皖水河流域规划滞后,缺乏热点和想象力。
县城北扩进展缓慢,究其原因主要是县域规划时中线一直没有纳入发展战略,中线规划对天柱山沿皖水流域的后山旅游的启动具有概念性支撑。然而中线长期被忽略,县城北扩进展缓慢,没有亮点,不仅对于余井、龙潭经济发展有制约,而且对槎水镇、乃至于黄柏镇、塔畈乡都无法产生足够带动效应,如将从塔畈、黄柏、槎水、龙潭进入县城通道中线进行截弯取直,如修建乌古堰大桥,打通连接潘铺工业园与旅游度假区的主干道路,并对通往龙潭、槎水、塔畈的道路予拓宽,提升道路等级,这样形成潜山交通干线东线、西线之间多出一条中线,中线作为中轴交通线对于潜山县整体规划具有强大的牵动效应。中线的建成对槎水蚕茧、黄柏和塔畈的茶叶以及彭河板仓的旅游业都有较强的辐射和提升功能。
潜山县城西进北扩战略布局中,能否有重大突破,主要取决于中部能否崛起。因此,我们可以采取突破中间带动两头的发展战略:将原镇潘乡、铺余井镇 龙潭乡等属于县城二十公路左右的黄金辐射半径重点加以规划,按照经济理论,城镇的一大功能就是辐射作用,以城市功能带动周边乡村经济一体化发展,这样潜山这盘棋才算下活。
皖水河流域不仅人口集中,而且上承岳西,下连怀宁三桥 小市和经济重镇石牌,最后直通皖江。皖水河流作为潜山经济的中轴线如能做活,潜山就可以以中线和皖水河为支点撬动两头,潜山县城作为皖西南中心城市才能具有切实可行的载体和内核。
3、潜山规划要与周边县域互相融合
潜山要建成皖西南经济中心,首先就要立足区域经济一体化,经济一体化前提是交通规划一体化,区域内的成员共同分享一体化所带来的各项成果。如果闭门造车是造不出名堂来的,而区域经济一体化的特征之一就是中心城市对周边的带动和辐射。经济中心换言之即为经济制高点,如果中心不是高点就不构成中心,所以一定要把中心城市的各种资源要素挖掘出来,并加整合和放大,中心城市的概念一旦确立,区域经济才有发力的引擎。经济中心一半是先天的优势,一半是人为打造出来的,潜山具备中心的诸多先天的要素,如果不去打造潜山永远是县域规模,也许永远也成不了中心城市。
潜山作为皖西南区域经济中心城市,应努力将皖西南经济增长极这一个大概念做响,概念一经包装就是一个很好的虚拟经济资源即概念经济,皖西南经济增长极这一概念资源本身就一座大金矿,会上万亿甚至数万亿的潜在价值,正等待着我们去深度挖掘。我们需要务实的同时,也要务虚的能力,只有这样才可以借虚增力,化虚为实,无中生有。在区域战略上只要我们占有制高点,我们可以率先获得别人不可想象的资源,赢得先机。
为了更好发挥区域一体的资源互补效应,潜山应首先融入周边范围内核心区域,如与安庆、桐城形成的小三角。然后与以六安、安庆的中三角,最终皖西南区域经济要与跨省域的与南昌、武汉等区域形成的大三角相融合,并以此形成立体的区域经济增长中心。
皖西南核心区域要加快融合,所以潜山城市规划一定淡化与周边行政区划的限制,尤其是与最近的邻县怀宁、岳西、太湖城市规划要形成无缝对接。怀宁小市、三桥、公岭的经济发展与潜山县城依存度正在提升,可尽快建立交流沟通渠道,形成同城化布局,潜山向东向北、高河向南向西与安庆向北相互呼应,早日实现三城同城化。笔者认为,皖西南地区交通融合势在必行,如高河在公岭方向新增高速出口,潜山与高河之间空间距离一下子就缩短了很多,另从潜山规划中的皖水河二桥向北延伸开通一条直达高河的快速通道,形成新的工业走廊!
太湖向东和潜山西扩也不谋而合,另外天柱山的山和太湖花凉亭的水可以做出山水一体大文章。天柱山与岳西在佛教二祖和三祖的佛教文化形成共同的影响力,岳西的生态文化放在天柱山大平台才更加富有吸引力。
潜山与宿松、望江、桐城、枞阳、安庆、六安不仅要加强交通一体化规划,同时要把潜山作为皖文化之源和桐城派文化、以及陈独秀的五四文化之间的传承的脉络关系,共同推出皖西南文化大品牌。安庆文化和旅游再也不能点对点、各自为政去做,而是要区域联动,形成整体优势才能在国内外叫得响。
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