“两高”环境污染罪司法解释出台：贵在不折不扣

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“两高”环境污染罪司法解释出台：贵在不折不扣

2013年06月26日 16:06:04
来源： 中国环境报

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    “砰”的一声枪响，可以是致命的一击，也可以是煞人的警示。对“两高”最新发布的环境污染刑事案件司法解释而言，正如同这样一声枪响，打击的是环境污染犯罪，震慑的是环境污染行为，让严刑峻法守护环境安全底线，威力可谓空前。

    新的司法解释降低了环境污染犯罪的入罪门槛，明确了污染环境罪的入罪标准，为从严治理环境污染提供了必要的法理依据，操作性较之前大大增强。

    如此良器，此时不用更待何时；法贵必行，不折不扣方显威力。

    “打铁还需趁热”。各地应尽快行动起来，依法严惩一批典型环境污染案件，对违法犯罪分子产生极大的震慑作用。兴奋之余，我们也有必要扪心自问，面对形形色色的环境污染犯罪行为，面对操作层面的大量实际问题，我们真的准备好了吗？有哪些问题需要尽快解决？有哪些方面需要尽快加强？

    长期以来，由于入罪门槛高，使得我国进入司法程序的污染环境类刑事案件非常少，此外，还有一部分污染环境的案件达不到立案标准，行政执法部门以往只能以行政处罚等方式进行查处了结。

    而集中到法院进行审理的环境刑事案件，也主要是资源类犯罪案件，鲜有污染案件。但是新的司法解释降低入罪门槛后，以前一些达不到立案标准、只能进行行政处罚的案件，现在就会达到了立案标准并进入司法程序，不仅资源类案件会增加，而且污染类案件也将会大幅上升。

    面对严峻的环境形势，倘若案件一时激增，司法部门吃得消吗？案件应该怎样审理？机构应该如何调整？人员需要怎样配置？这些以前不成问题的问题，现在都将成为迫切需要解决的实际问题。一旦这些问题得不到有效解决，案件积压、审理不力，就会影响打击环境犯罪的力度。

    行政执法与刑事司法该如何有序衔接，也将给我们带来重重考验。环保部门以及在实际工作中行使环境保护监管职责的国有公司、企业、事业单位的工作人员必须尽快适应并做出调整。

    根据新的司法解释，针对符合立案条件的，应当及时、坚决移送司法机关，否则该移送不移送，就不再仅仅是工作疏忽的事，面临的将有可能是渎职罪的惩处。是让利剑悬在自己头上，还是让利剑指向污染者，监管人员不得不在脑子里过一过了。

    环保行政执法部门怎样建立与司法机关的执法信息交流机制？如何与公安机关建立健全信息通报、重大行动联合查处等协作机制？这些也都成为接下来执行法律过程中不可规避的问题，必须建立机制，予以解决。

    此外，取证难、鉴定难、认定难，一向被认为是环境污染案件中的难点。虽然按照新的司法解释，一些环境污染犯罪只要有违法行为即可认定，但也规定，对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。

    而目前具有环境污染鉴定资质的机构较少、鉴定费用昂贵，难以满足办案实践需求。面对类似问题，我们又该如何应对？

    治顽疾需用重典，新的司法解释给了我们出重拳的机会，那就做足功课，好好把握，别再让重拳打在棉花上。(闫海超)

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原文请见：
http://news.xinhuanet.com/legal/2013-06/26/c_116300902.htm