惠民便民，构建人性化城市管理

语过添情

    城市中的流动摊点、临时摊点因其在市容、交通等方面带来的一系列问题，一直处于被城市管理部门所查处的状态中。然而，无论管理部门如何加大整治力度，这些打“游击战”的小摊贩总是会出现在城市的街道中，仅靠整治既达不到效果，又让城市管理执法者受到市民指责。小摊贩的存在，虽然对城市交通和市容带来一些影响，但也为市民生活带来了便捷。如何疏堵结合，成了摆在城市管理者面前的一道难题。

    近年来，潜山县城管执法局始终牢记为人民服务的根本宗旨，牢固树立“服务就是天职”、“执法就是服务”的理念，积极倡导和实践以人为本、执法为民的服务精神，努力为群众做好事、办实事。确保在不影响市容、交通等情况下，积极为困难群众提供便利和服务。

（一）

    50多岁的余师傅，干修鞋这行已经25年了，没有其他经济来源，以前一直在一条小巷的转角处摆个小摊，靠修鞋、修拉链维持生计，同时也为周边的市民带来方便。但小巷路面窄，又位于小学旁，妨碍了交通，常常引起路人的不满。该局执法队员在了解到这一实际情况后，为他选定了一拐角处废弃的小棚亭这个定点营业的摊群点位置。去年6月，余师傅搬进了小棚亭，告别了违章占道乱摆摊设点的生活。在小棚亭前，谈起这些执法人员，余师傅高兴地说：“如今在这个小棚亭里干活，再也不怕日晒雨淋，再也不怕别人说我违章占道乱摆摊了，生活有了基本保障，这都是城管执法局的同志出手帮助，我打心眼里感谢他们！”

    小棚亭里还有一位女性余师傅，她以前在上海一家服装厂打工，09年回家乡后一直摆个小摊，用一台小小的缝纫机为市民缝缝补补，即补贴了家用，也给市民带来方便。以前，她总是提心吊胆，看到城管来了就东躲西藏，自她与修鞋的余师傅一同搬进了小棚亭，就再不用跟城管“打游击”了。她满足的说：“我们也理解城管，马路摆摊影响交通，自己也不安全，现在城管执法局为我们老百姓考虑，我们有个固定的落脚点，不用再提心吊胆地做生意，我们一定会配合管理，按照规定文明经营！”

小棚亭设在县城老城区一条中心街道的拐角处，当初是一个城管岗亭，岗亭报废拆除后变成一块小空地，潜山县城管执法局将空地进行硬化，并搭上小棚子，设置成一处便民摊群点。这是该局在城市管理坚持人性化管理的一个例子。

（二）

    上午8点，天气有点阴冷，县城东边景观大桥旁却热闹非凡，站在桥面一溜儿向东望过去，桥旁右侧十几个摊位整齐有序，有早点摊、有瓜果摊、蔬菜摊。摊位前，菜农、商贩们忙的热火朝天，与买主讨价还价,摊位中间竖着一块“便民摊群点”的牌子。

    居民李大妈乐呵呵地说：“这里小区多，周边没有菜市场，买菜很不方便，便民摊点的设置可真好，大大方便了周围居民，每天不用出远门都能买到新鲜蔬菜。”早点摊刘师傅表示，这里小区集中，居民多，自己每天清晨六点左右就赶到这儿来摆摊了，小生意做得很安心。一位卖菠萝的外来商贩摊前，菠萝正卖的热火朝天，他说：“我经常来潜山县城，夏天卖西瓜，冬天卖白菜，现在卖菠萝，一年四季有什么瓜果蔬菜我就卖什么，这里人气旺，瓜果蔬菜销得快，在这里做生意就是城管队员引导过来的。”

    这里最初的摊位是自发的，为了不影响城市管理，该局采取变“堵”为“疏”的人性化执法，在保证不影响交通通行的前提下，对这些零散的摊位实施规范化管理，科学布局、规范设置，真正方便了周围群众。
                     

（三）

    县城舒州大道这条繁华大道的一隅，设置着风味特色美食、瓜果摊等便民摊群点。下午17点半，正逢下班时间，许多市民正在摊点前排队购买风味小吃，精心挑选着水果。

    舒州大道附近的流动摊点曾经是一大管理难题，这里因是主干道，客运站也在附近，人流量车流量大，这些经营者每天从早晨开始一直经营到傍晚，三轮车、推车等经营工具占据着整个人行道，摊点周边垃圾满地，严重影响市容市貌。

摊群点规范后，不仅改善了道路交通和环境卫生状况，摆摊的商贩们也得了实惠。“现在有了固定摊位，就像有了一份稳定的工作，终于可以安心经营了，而且集中经营，形成小的市场，顾客多了。看见城管队员来维持秩序也觉得很亲切。”经营风味火烧饼的一位摊主说。　　

    在这些流动摊贩中，近郊农民、下岗职工、外来商贩占绝大多数，马路上的每一个摊位，都支撑着一个家庭的温饱，取缔这些摊点，将直接影响这些困难群体的生活，这也背离了“执法为民”的原则。堵不是办法，疏堵结合才是最好的途径。该局经过多次调查研究和现场办公，多次召开摊点主座谈会，面对面宣传等形式进行交流，在不影响交通安全的情况下，以便民利民为出发点，合理设置“便民摊群点”并统一规范管理，既美化了城区市容市貌，管理对象也变为服务对象，实现了市容整治和惠民便民的统一。

    截止目前，该局共设置便民摊群点13处，便民摊群点成为当前解决市民需要和市容秩序的最佳结合点，受到各界好评，收到了“市容变整洁、摊贩保饭碗、城管不犯难、市民得方便”的多赢效果。

皇子

此举值得提倡

惠之心

好办法，惠民便民

潜山论坛

为行政管理执法局的惠民便民之举说一声“顶”！