和厅长零距离 与省长面对面

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瓶子

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一切为了教育

我在一中

呵呵。这是在一中网上下的哟。

骑兵

王委员也是我的老师。过去书教的不错。

深山老林

教育的骄傲，教育的希望！

太阳图腾

{:soso__16984349925490629196_1:}王校长给力~必须顶!

身在曹营心在汉

王委员到县各部门应用“走访”，无须“拜访”。无论是从级别还是从政协所承担的职责来说。

全力古井龙

潜山的骄傲，心系农村，心系潜山。

六尺巷边

谁能把提案的全文发上来吗？

wangaimin

六尺巷边 发表于 2013-1-31 15:43
谁能把提案的全文发上来吗？

控制和化解公办普通高中债务迫在眉睫

多年来，公办普通高中一是资金投入很大。这些资金主要用于扩大招生规模、创建示范、新课程改革和教育现代化等；二是资金来源减少。这主要是因为规范了办学行为，取消了多个收费项目，择校生受到“三限”政策的制约且招收比例下降，省示范高中停办或迁出复读班等因素所致；三是生均办学成本在逐年提高，高中学费却十年未涨；四是各级政府的资金投入严重不足，有些地方政府除发放有编人员的工资外对高中建设几乎没有资金投入。基于这些原因，公办高中负债办学已很普遍，一个高中负债几千万已成常态。

公办高中负债办学基本上都是他们在发展过程中，面对财政投入不足所采取的一种无奈之举。负债发展在推进特定时期高中教育快速发展方面起到了促进性作用,同时高中巨额债务又成为制约当今高中持续、健康发展的重要因素, 部分高中还因债务问题影响了社会的稳定和教职工的情绪。少数高中的借债方式和渠道已超出规则范畴，结果难以控制和预料。还有些高中的债务总额早已超出其偿还能力。如果放任不管下去，学校的工作将难以开展，学生的利益将失去保障，教育的声誉将受到影响，政府承担的风险和付出的代价将会加大。控制和化解普通高中债务已成当务之急，已是势在必行。为此我建议：

    1、进一步加大政府财政的投入。一是切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》有关要求，进一步推进公办高中绩效管理制度的完善，加大对公办高中的财政投入，以减轻学校还债压力；二是把学校的一些重要硬件建设纳入政府财政预算，使教育优先发展的战略地位得到细化和落实；三是对学校已欠的贷款，制定还贷计划，要根据学校实际情况，从转移支付资金中划出一部分资金帮助其偿还债务。

    2、建立财务责任追究制度和债务监督制度，严格控制或制止学校负债建设行为。一是切实加强对学校财务和债务的管理，建立学校债务的借、用、还机制；二是坚持因地制宜、量力而行和教育公益性原则，切实加强基础教育建设项目管理，防止教育经费的滥用、挪用等；三是有效约束学校盲目攀高过度发展的借贷行为，避免不顾经费短缺和自身承受能力，再产生新的难以偿还的债务；四是防止个别高中在“不贷白不贷，政府都化解”的错误认识下的恶意借债；五是制止地方政府对学校的融资担保行为，严禁学校在地方政府同意或授意下以学校公有资产做担保，向租赁公司、担保公司等借债行为。

    3、拓宽偿还债务的资金来源渠道。一是争取国家财政与社会支持，采取市场化方式引导社会资金解决建设资金；二是通过社会捐资、融资信贷、转让股份等方式，拓宽经费来源；三是建立适当的教育成本分担机制，在加大对贫困生救助的同时适当提高普通高中学生的学费标准，明确地方政府的资金投入或债务偿还的额度和比例；四是认真研究学龄人口发展趋势，充分用好现有的划给教育的资金，结合农村中小学标准化学校建设和学校布局调整工作，通过资金整合、资产置换等方式盘活存量资金，一定要避免重蹈当年“普九”后即出现的“楼刚建人已空”的覆辙，

4、完善示范性高中评估机制，把学校负债问题纳入评估体系。从当前情况看，普通高中能否成为示范性高中，关键看是否符合《示范性高中评估细则》中的要求，但与学校负债问题相关的评估内容却没有。在示范性普通高中评估体系中，“学校负债问题”应成为一项重要的内容，要通过评估对学校负债数额、规模、贷款期限等方面加以制约，限制示范性高中负债总额。