2011年潜山林业迈上新台阶

潜山县林业局

2011年潜山林业迈上新台阶

2011年，我县林业工作在省厅、市局的大力支持和县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，以“生态受保护、林业得发展、农民得实惠”为目标，全力实施“生态立县”战略，狠抓植树造林绿化，大力培育油茶特色产业，不断深化林业改革，着力加强林业重点工程建设，扎实做好森林资源的保护和管理，切实促进林业产业发展，较好的完成了各项目标任务，全县林业建设迈上新台阶。先后荣获“全国林业综合行政执法示范县”、“中日合作长江防护林项目‘绿色丰碑奖’”、“全省实施世行贷款‘林业持续发展项目’先进集体”、“安庆市集体林权制度改革先进集体”、“安庆市森林防火先进县”等荣誉称号。

(一) 狠抓造林绿化，林业生态建设持续加强

1、年度造林绿化任务全面完成

全县共完成成片人工造林21030亩，其中：国债长防林3000亩，农发长防林1000亩，油茶示范林基地10000亩，巩固退耕还林成果专项规划后续产业经济造林3572亩，一般社会造林3458亩。全县完成新增封山育林15000亩，其中：退耕还林封山育林8000亩，农发长防林封山育林2000亩，一般封山育林5000亩；完成森林抚育25000亩，其中中央财政森林抚育补贴试点20000亩，一般森林抚育5000亩；完成育苗250亩，四旁植树80万株，义务植树90万株。

2、油茶特色产业培育不断推进

2011年，县委、县政府下达全县油茶基地建设17000亩任务后，我局迅速组织开展施工作业设计，将计划任务确定到山头、地块和经营承包人，以经营小班为单位落实承包责任人、技术负责人、行政负责人，签订相关责任合同，乡镇年度作业设计经县林业局审批后及时组织施工。经验收统计，全县共完成油茶新造林56个小班，6678亩；完成老油茶林改造37个小班，4134亩；完成已建基地重点抚育101个小班13008亩。同时，对历年已建基地进行了全面补植补造和抚育管理。建成猫湾油茶专业合作社和经汇油茶专业合作社两个千亩油茶丰产示范林。

3、县、乡道路长廊建设任务超额完成

我县县、乡道路长廊建设任务为10公里，通过采取技术跟踪、个体承包、严格质量等措施，完成了国道梅城镇至黄铺镇太湖县交界处17.6公里的长廊建设任务，任务完成率为176%。共栽植香樟10000余棵、刺柏5000余棵。

4、创建森林城市活动认真开展

制定了《潜山县创森工作方案》、《潜山县创森宣传方案》、《潜山县长廊建设方案》和《潜山创森任务分解方案》四大方案，严格执行市创森办制定的创森汇报工作机制，即“每10天上报进度，每月小结上报，每季度总结上报”。

5、林业重点工程管理成效显著

——退耕还林工程。自2002年实施退耕还林工程以来，已累计完成工程建设任务15.25万亩，其中坡耕地退耕造林5.3万亩。按照国家退耕还林政策规定，7月9—13日，国家退耕还林阶段验收核查组对我县2003年退耕地还生态林进行阶段验收。通过核查验收，我县退耕还林生态林造林保存率达到100%，各项核查指标达到国家核定要求。做到了县乡两级退耕还林档案的设计图、表、卡、合同、申请相一致，资料准确、无误。

    ——森林抚育补贴试点。完成森林抚育补贴试点任务20000亩、78个小班，计划完成率100％。五月份，省林业厅森林抚育补贴试点验收组对我县进行了检查验收，各项指标符合项目要求，顺利通过省级抽查验收。9月下旬国家林业局在省林业厅抽查基础上再进行了核查验收，验收结果达到试点工作要求。

——长防林建设。2011年省下达我县农业综合开发林业生态示范项目人工造林项目1000亩，封山育林2000亩，国债长防林造林3000亩，我县结合油茶基地建设，将项目任务安排到5个乡镇和1个国有林场。根据验收结果，两个项目已按计划完成，工程建设质量优良。

——小渊基金项目。于2006年启动的中日合作“小渊基金”长江水土保持林项目造林项目，已成功实施五期，完成项目造林面积350公顷、累计完成造林投资达650万元，栽植湿地松等苗木70多万株，加快我县长江水土保持林体系建设，促进了中日友好交流。6月初，省林业厅韩柏泉厅长陪同日本“小渊基金”造林项目检查组一行实地检查了我县五期项目造林，对我县项目造林成果给予了充分肯定。2011年11月26日，成功迎接了国家林业局纪念联合国国际森林年暨中日民间绿化合作小渊基金项目管理工作会议的代表，代表们参观了小渊基金项目造林小班，并给予了很高评价。

——竹产业。我县作为全省14个竹子生产重点县之一，在省林业厅大力支持和指导下，2011年完成了省级竹子科技示范园建设规划，完成示范园建设1000亩，完成竹子造林3000亩，竹子抚育4000亩，有效加快了竹林基地建设。

6、林业科技推广工作卓有成效

一是顺利完成中央财政林业科技推广示范项目“安徽省潜山县大别山系列油茶良种丰产栽培技术示范”造林，项目营造油茶良种丰产栽培示范林1200亩。6月24—25日国家林业局专家组来我县进行了项目现场查定，12月9—10日在北京进行项目验收会，我县顺利通过验收。二是在龙潭乡万涧村实施了省林业厅林业科技推广项目“潜山县毛竹笋材两用林示范项目”，并取得初步成果。三是县林业科技推广中心与省林科院合作，成功选育出“皖潜1号"和“皖潜2号”油茶良种，已通过省林木良种审定委员会认定，取得了省级科技成果，为安庆市填补了无油茶良种的空白。并采取高枝换接的方式在余井、槎水两乡镇建立了良种子代测定林分，县苗圃进行了良种苗嫁接繁育，为下一步良种审定和推广工作打下基础。四是加强了全县林业科技推广服务工作，为我县林业生产、尤其是油茶基地建设提供了有力的科技支撑。

(二)坚持依法治林，森林资源管理规范有力

1、森林公安职能作用进一步发挥

根据要求和部署，积极组织以打击破坏森林资源违法犯罪为主要内容的“春季攻势”、“亮剑行动”和“清网行动”。一年来，全县森林公安机关共受理查处各类森林案件174起，其中刑事案件43起，刑拘34人，直保9人，网上追逃2人，治安案件3起，治安拘留3人，查处各类林业行政案件128起，处罚138人次，共处各类罚没款98.2万元，挽回群众损失10余万元；紧紧围绕“开门评警”活动，加强森林公安队伍的建设。各辖区民警深入林区，邀请乡镇领导、人大代表、政协委员、警风警纪监督员、公、检、法、司代表、林业职工代表、林业企业代表等代表参加的开门评警座谈会，充分听取意见与建议，认真梳理、研究和整改，促进森林公安工作上台阶。以实际行动保护森林资源安全，确保林区秩序稳定。

2、林政资源管理工作进一步强化

首次开展了野生动物驯养繁殖场所疫源疫病监测防控工作大检查，加大了野生动物驯养繁殖场所疫源疫病监测防控力度；完成了县级林地保护利用规划编制的小班落界工作。全省南方片八地市县级林地保护利用规划工作会议在我县召开后，局抽调40多名技术骨干进行了业务培训，制订方案，目前已完成小班落界工作；开展了湿地资源调查工作。通过调查，摸清了全县湿地总面积4192.59公顷，169个斑块，涉及永久性河流、洪泛平原湿地、永久性淡水湖、库塘、水产养殖场、运河输水河6种湿地类型；加强了林地保护管理，规范建设项目征占用林地申报工作，全年共上报省厅批准征占用林地5宗，面积554.6亩，审核批准临时使用林地6宗，面积25亩，审核批准农村居民建房使用林地32宗，11.8亩，对18宗矿山使用林地材料进行了审核；对绿化基地大苗进行了清理登记。共登记胸径30㎝以上在圃绿化大苗4000余株；对全县木竹加工企业和经营户重新审核登记，换发了667份新证；对全县的木材加工企业、经营户和林农的运输证、采伐证进行核销，对库存木材及其制品一一登记。共清理木材加工企业160家，清理库存木材8086.22立方米，核销1802.65立方米无效证，移交森林行政案件15宗。

3、林业综合行政执法进一步推进

在林业行政执法活动中严格依法办事，树立林业行政执法人员公正廉洁的形象。通过加强源头管理、重视群众举报、及时现场核查和立案查处、加大执法监督、创新执法方式等措施跟进，使得林业综合行政执法工作顺利推进。一年来，共查结各类林政案件625起，没收绿化大苗44株，没收木材2600立方米。实现罚没收入161.5万元。查处的案件中涉及到盗伐、滥伐、非法收购、非法运输等各个环节，实现了点、线、面全方位的查处和打击力度。我县对没收木材进行公开拍卖的举措，开创了全省林业综合行政执法没收木材公开处理新方式，得到了省厅领导的肯定和表扬。积极组织全县基层木竹检查站开展“创三优”活动，全面促进工作开展，树立良好行业风尚。

4、林业法制建设体系进一步健全

一是积极开展普法考试和法制培训。对全系统具有执法资格的168名人员进行了书面考试，在全县森林公安干警中开展了林业行政处罚、刑事处罚等相关法律讲座，对有关乡镇林业站进行了林业行政处罚文书制作的辅导和检查，对重点林区林业站职工进行了林业行政处罚文书制作的专题培训。二是开展了林业行政处罚案卷检查。按照《安徽省行政处罚案卷评查标准(试行)》要求，对执法大队和执法中队2009年以来林业行政处罚案卷进行了全面的检查评分，发现问题及时纠正，全面提高了林业行政执法人员依法行政和依法办案水平。三是制定了《潜山县林业局2011年全县普法依法治理工作计划》，下发到各基层单位。四是积极参与江淮普法行活动。在老城区广场举行了大型法律咨询活动，共接待各类法律政策咨询50余人次，发放林业法律法规书籍160本，宣传资料1100多份，取得了较好的林业法律法规宣传效果。五是对全县森林公安机关执法活动进行了质量考核评议，分别从基础台账、刑法执法、行政执法、执法监督和内务管理五方面逐项进行评议。六是完成了林业系统242名执法人员信息审核录入和上报工作，236名执法人员申请换发国家林业局行政执法证件。

5、森林防火工作形势进一步稳定

紧紧围绕“不发生较大森林火灾和无人员伤亡”这一目标，认真开展工作。一是创新森林防火宣传载体。除坚持通过宣传车、年历画、给林农的一封信、发送短信等常规宣传外，和潜山家园网联合举办了以“文明祭祀、平安清明”为主题的森林防火志愿者义务宣传活动。今年冬又发放防火宣传手袋3000个，防火宣传册7000册。二是加强值守，保证畅通。坚持24小时值班制度和领导带班制度，防火期内林业系统全体职工取消节假日全员上岗。县防火值班室每天不定时对各乡镇、有关部门、国有林场防火值班情况进行检查，并记录汇总报告县领导。三是快速出击，科学防控。只要接到森林火灾报告，局主要领导、分片领导第一时间赶赴火场，科学指挥，严防人员伤亡事故发生。四是认真实施森林防火项目。我县已连续五年实施生物防火林带工程项目，2011年42公里的生物防火林带实施结束，通过验收。全年实现了“没有出现大的森林火灾和人员伤亡”的目标，天柱山风景区、板仓自然保护区等重点林区没有发生森林火灾。我县连续六年被评为“安庆市森林防火先进县”。

6、林业有害生物防治能力进一步提升

一是加强监测。今年从越冬代到第一代，共进行3次幼虫期调查，每次调查面积达105万亩，监测覆盖率达100％。发布虫情预报7期，预报准确率在95％以上。同时在全县常发区和易发生区进行了松毛虫性引诱调查试验，起到了较好的诱杀成虫作用。二是积极防治。共完成有害生物防治作业面积5.05万亩次。其中越冬代马尾松毛虫防治3.2万亩，第一代马尾松毛虫防治0.1万亩，松叶蜂防治0.2万亩，经济林病虫害防治1.55万亩。三是加强检疫。共完成木材及其制品检疫35000立方米，毛竹120万根，园竹800万株，苗木50000株。四是加强调查。完成了全县104.8万亩松林的松材线虫病的普查工作，调查松林枯死树面积1130.5亩，85450株。均为干旱、天牛侵害或火灾导致死亡。3月份开展了寄生蜂资源调查，共布设5个采集点，挂置采收帐幕5个，每周收集一次，并及时将采集的标本寄送国家林业局森防总站，共寄送标本19次28970头。五是开展了“绿剑2011”检疫执法专项行动。

7、山林权纠纷调处力度进一步加大

针对林权纠纷从不回避，积极参与。指导和协助槎水、黄柏等有关乡镇调处其影响较大的山林权纠纷，同时大力宣传有关林业法律法规和林业政策，努力促进林区的社会和谐。

(三)深化林业改革，林业发展活力不断增强

1、出台办法，加强合作，规范森林资源交易行为

为规范林权流转行为，及时起草了《潜山县集体林权流转管理暂行办法》和《潜山县集体林权抵押管理暂行办法》，县法制办审核后，提交到县政府第29次常务会议上审议并原则通过。与县会计师事务所达成评估合作协议，在评估过程中分工合作，保证森林资源资产评估报告的准确性。对需进行评估的林权，严格按照国家现行的法律、法规和政策认真调查、测算，出具书面勘验意见书，为流转双方提供准确的林权信息。

2、积极服务，加强引导，鼓励发展林业合作组织

明确林权流转、抵押流程，提供合同样本，推进林权流转及森林资源资产评估。一年来，共办理了林权抵押贷款7笔、抵押贷款840多万元，抵押林地面积1343.7亩。在林权流转过程中，严把申请关、现场勘验关、公示关、合同关，确保流转工作公平、公正。共开展林权流转11宗，流转林地5483亩。抓住油茶特色产业发展机遇，制订相关措施，做到油茶基地建到哪里，合作组织发展到哪里。全县已发展油茶专业合作经济组织达253个，涌现出如潜山县经汇油茶专业合作社、潜山县猫湾油茶专业合作社等典型，有力推进了林业适度规模经营。呈现出争山造林，规模发展，辐射带动的良好局面。

(四)强化林业政务建设，窗口主渠道作用有力发挥

县行政服务中心林业窗口和源潭林业行政服务分中心坚持依法行政，廉洁行政，坚持“便民、廉洁、高效”的服务宗旨，自觉接受各方监督。截止12月中旬，共受理许可服务事项14022起，其中办理木材运输证12254件、木材经营加工批准证书667件、林木采伐许可证1624件，占用林地85件，做到了无差错。树立了林业系统良好形象。

(五)摸清林业产业现状，产业发展规划清晰可行

经调查，全县发展林下经济23479.7亩，其中食用菌133亩、养禽64亩、中药材256亩、森林旅游23023亩，林下经济年收入2663万元，主要为林禽模式、林菌模式、森林旅游模式、林药模式。2011年，全县林业产业发展到538家，年产值达16.94亿元。根据产业现状和上级要求，精心编制林业发展规划。一是编制了潜山县国家木材储备战略基地规划和2011年驼岭林场特殊林木后备资源培育示范项目申报；二是完成了省级“森林旅游人家”信息的上报和第三批安徽省林业产业化龙头企业的申报工作，将安徽省天柱山旅游发展有限公司、安庆市精工木业有限公司、安徽杉森刷业有限公司、安庆市永达木业有限公司、安徽省金天柱农业科技有限公司等5家企业申报为安徽省林业产业化龙头企业；三是编制了《潜山县林业产业“十二五”发展规划》

(六)抓好机关效能建设，服务管理水平全面提高

一是强化学习，不断提高职工队伍素质。深入开展“创先争优”主题实践活动，大力推进学习型组织建设，提高依法行政水平。二是全面落实党风廉政建设责任制，提高履职能力和服务水平；三是狠抓机关效能建设，认真开展林业基层单位的年度考核考评，组织实施林业局领导干部在线学习；四是开展培训，提高职工理论水平。组织专业技术人员参加继续教育培训班和全县专业技术人才培训班；五是加强林业资金运行的监管，推行林业项目决策、实施及资金运行的问责制；六是扎实开展城乡基层党组织结对共建活动。七是认真开展电子政务。自8月26日正式开展电子政务工作以来，局内公文按照县政府统一要求，及时上报，截止12月15日，共上传公文82件，接受并及时处理外单位来文78件；发送简报26件，接受信息简报12件。处理潜山县政府网市民互动中心人民来信90件，安庆市政府网市民心声人民来信10件，人民网地方领导留言人民来信2件，安庆林业信息网人民来信3件。共公开发布项目建设管理信息1件，项目审批信息1件，项目招投标信息1件。及时开通林权管理信息发布平台。

(七)争取多方支持，场圃公司在困境中得发展

驼岭林场：投资800万元，建成96套廉租房，生产安全，质量可靠；争取国家级贫困国有林场资金、以工代赈等资金400万元，有力促进了林场发展。但近期内，林场的资金压力大，职工待遇低、基础设施差的状况还难以改变。

县苗圃：一是抓住油茶产业发展契机，做好油茶良种苗木培育和销售。从江西省林业厅认定的定点油茶采穗圃调进稼接穗条，共培育2年生油茶良种苗60万株。今年销售油茶良种嫁接苗26万株。二是加大对绿化苗木基地的培育。共投资35万元，对马道、黄大湾等处苗木基地进行补植、施肥、抚育。

木竹公司：改制资金到位，破产改制已进入实质性阶段，正在进行兑现资金，签订合同，置换身份。

2011年全县林业工作虽然取得了很大的成绩，但也存在一些问题需在今后的工作中切实加以解决：一是林业基础设施差，部分基层站(所)仍面临无房、危房的困境；二是林业执法人员的财政供给问题没有得到解决，构成了职工的后顾之忧；三是油茶特色产业的发展资金不足，许多潜在优势没有发挥出来；四是全县的林业合作经济组织发展步伐不快；五是金融部门对林业的放贷门槛很高；六是林业要素市场还没有建立。

七色坊

骗人，现在到处都是砍山林
我记得小时候，扒柴都要“牢禁”，才养起来的山，现在全砍了，一群败家子

二掌柜在店里2

感谢第一代育林人，让塔畈“起鲛”传说真正成为传说！