张宝顺书记，您的脚步量出民心，别让部门扯皮伤了民心

天柱山下一棵草

张宝顺书记，您的脚步量出民心，别让部门扯皮伤了民心“脚步量出民心，别让部门扯皮伤了民心”
　　---------谈省委张宝顺书记霍山考察指示有感
　　2011年底前，省委张宝顺书记在霍山调研时发现水电供区农村电网改造存在问题，严重影响山区百姓生产和生活用电，在调研后指出“必须理顺供电体制，水电供电营业区移交省电力公司，实施省水电供区电网改造，让群众早日用上安全电、放心电，改善群众生产生活条件。”
　　2011年12月27日，安徽省政府召开专题会议，研究水电供区农网改造。春节前，安徽省电力公司先行在大岭村开展了电网改造，让群众用上了放心电。省政府要求，2012年底前其他地区改造任务全部完成。
　　省委及省政府做出这一决定，有着十分重大的意义：
　　一、理顺了体制。水电和电力同属于国有企业，多年来由于历史原因形成了水电供区与县供电公司两个机构供电的格局，线路交叉严重、安全隐患多，造成供电秩序混乱，影响了电网建设、电价执行，自供区群众对统一供电呼声日益高涨。从九十年代农村电网改造开始，水电供区电网就得不到很好的改善，其主要原因是电网改造资金来源及还贷均来自于电力部门，每年水电供区电网改造要到多部门协调且效果不是很好，这样就既浪费了政府行政协调资源，又严重影响了山区农村人民生产和生活用电，形成了同属一个县，电网水平不一样，老百姓对政府有着不同的看法。所以管理体制理顺了，同属于电力公司，山区电网改造资金来源及电力服务及管理也不存在问题，解决了几十年来长期遗留问题。
　　二、符合国家相关政策及产业精神。其一，多年来国家一直对电力公司要求一要实行“厂网分家”，也就是发电与用电分开，水电供区主要是从事水力发电，把供区交给电力后，真正实现了厂网分家。其二，从供电管理上国家一直要求在供电管理上实行“一县一公司”，中华人民共和国电力工业部令（第５号）批准的《供电营业区划分及管理办法》第五条规定“根据电力生产供应特点，为确保电网安全经济运行和供电服务质量，在一个供电营业区域内，只准设一个供电营业机构”。国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知 国发〔1999〕2号文件“目标与措施”中要求“在农电管理体制上，原则上一县一公司（企业实体）并实现县（市）乡（镇）电力一体化管理。”一县一公司管理规范农电市场秩序，优化农电资源配置，避免两个供电企业的电网设施与行政管理自成体系，导致电网重复投资建设、企业间交叉供电、争抢供电负荷、资源未能有效整合利用等问题，初步实现城市与农村电网统一规划、统一建设、统一调度和统一管理，力促区域经济实现跨越式发展，避免出现“一县两公司”供电交叉管理，严重影响电网安全。其三，因家对电力的产业政策是以工商业补农业，以城市补农村。山区农村供电因为面积分散，工商业少，从而形成用电量小，运行成本高，在水力发电不能确保供区用电的情况下，从电力系统购电成本高，水电企业无法负担。但供电区转归电力部门管理后，他们可以用城市供电及工商业供电利润给以消化，完全符合国家电力的产业政策精神。从真正意义上解决了山区人民生产和生活用电多年存在的问题。
　　现在水电和电力两部门因为多种原因，置老百姓利益不顾，两部门间相互扯皮，使得供区移交不能顺利进行，最主要的原因是：
　　一、水电部门从思想上没有真正为山区百姓着想，脑子里始终是部门利益。做为水电部门应当看到，历史上国家和各级政府前期对水电站的建设及供电区的投入上给予了大量的政策倾斜及资金支持，其资产的形成也主要是国家和各级政府的投入，现在因为改革的需要，水利部门应该从大局出发，服从省委及省政府指示，妥善移交，而不是找各种借口，甚至鼓动职工到省能源局、电力公司等多部门上访。有些县把前期靠国家投入建成的国有大小水电站以职工少量集资改制成职工持股的股份电站，造成国有资产流失不说，在这次改制过程中，以供电区改制为由，大量要求电力部门安置水电职工，如果对这部分职工进行了安置，他们既对国有电站持股，又在电力部门工作，这从何说起啊？还有就是安徽省水电公司某些人看到省委书记有指示，项目资金有着落，从心里想着项目资金巨大，尤其是省水电公司想从中捞起好处，这是他们一直以来的做法。他们不管基层水电公司及职工的难处，县级公司由于体制不顺，每年从电力公司买电再供给老百姓，亏损严重，多年的亏损从各县公司帐上可以明确反映，每个县水电公司都欠银行近亿项目贷款（不包括农村电网改造贷款）无法偿还，现在有的县级水电公司职工每月只有几百元工资，严重影响了水力发电企业的生存。
　　二、电力部门的主要原因一是没有考虑到水电供电区是由于历史原因造成的，在历史上水电企业对山区人民生产和生活还是带来了巨大贡献的，但正是因为这个原因，水电企业是以发电生产为主，在对水电供电区管理上没有系统的经验，从而形成农电管理人员偏多，设施设备差。省委及省政府在此次划转中还做了政策性考虑，供电企业在这次划转中应无条件接收，。二是电力公司考虑因为山区供电没有利润，不赚钱，抱着可有可无的想法，没有以一个积极主动、为人民服务的思想来对待山区人民的利益与要求及省委及省政府的指示精神。在这一方面，省委及省府的决定完全符合国家的产业政策，而且省委及省政府还在这次供电区划转中另外出台了相关政策给电力部门大力支持。
　　现在水电和供电两部门不从山区人民利益出发，没有树立“为人民服务”的思想，把自己部门的利益放在首位，因自身多种利益原因不落实省委及省政府指示“把群众利益放在首位”的精神，致使改革不能前行，且在原来水电供电区中形成了电力部门没有介入，水电部门又不会投入的真空管理状态，形成了管理松散，人心混乱的极不安全因素，长期下去一是更影响了山区人民的生产和生活用电，二是形成安全事故的发生。
　　以上是我们对这次省委及省政府决定及指示的理解，这次决定对我省山区水电供电区人民来说是件大好事，真正从长远及根本上解决了几十的历史遗留问题，理顺了农电管理体制，提高了效率，解决了长期资源及资金配置不合理使用问题，从很大程度上避免了重复建设，完全符合国家的产业政策，更符合几十万山区人民的意愿。请省委及省政府追究这次改革的阻拦者的责任，同时考虑供电区域划转后撤消安徽省水电有限责任公司，各县水电公司按所在区域在县政府领导下实行现代企业制度管理，因为“安徽省水电有限责任公司”律属“安徽省水利厅”，按照政企分享原则，这是不合规定的。
　　请省委及省政府领导督促相关部门及早落实“必须理顺供电体制，水电供电营业区移交省电力公司，实施省水电供区电网改造，让群众早日用上安全电、放心电，改善群众生产生活条件。”这一指示精神。
　　2012年5 月1日

老牛168

楼主。这个事情。真的 不 需要在 本地论坛 。讨论。
直接在“天涯”上言论就好 。能删就赶快删了。潜山任何一个 领导都做不了主。你懂的？

pengyou

还有许多地方书记没看到的呢？

海砂

为了快点，楼主又加了一鞭子

海砂

是不是楼主接了省政府的工作了