潜山市：破题立新 激发经济发展内生动力

香浓

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十三五期间，潜山市聚焦发展、扎实工作，工业经济实现持续、健康发展，工业强市的战略与信心进一步增强，产业结构更加完善，招商成效更加显著，营商环境更加优化。今年是“十四五”的开局之年，也是工业经济迈入高质量发展的关键时期，潜山市牢牢把握发展新阶段、贯彻发展新理念，以创新发展为主线，聚力发展县域经济。

集中资源  促进产业优化布局

坚持首位引领，做大医药健康首位产业。医药健康是潜山市首位产业，在去年的疫情环境下，潜山市新上马了一大批防疫物资生产项目，同时也借助疫情期间的“绿色通道”，帮助14家企业取得了二类医疗器械资质，壮大了医药健康产业规模。同时，19年引进的总投资10亿元的北京锐业制药，已于6月25日开始试生产，该项目从洽谈到试生产短短的28个月时间，创造了“当年洽谈、当年签约、当年开工，一年完成土建工程，一年实现试生产”的“潜山速度”。华业香料上市成功过会，沪潜(国际)医药健康产业园一期也已经竣工，即将迎来新企业入驻。这些项目的落地、平台的建设，为潜山市医药健康产业源源不断地注入活力。按照潜山市“十四五”规划部署，将以沪潜医药健康产业园为载体，以承接长三角优势地区二级研发和生产制造功能为导向，通过“双招双引”，引进一批大项目，延补产业链条，打造涵盖生物制剂、高端输液、防控装备、兽用中药等高精尖产品，着力打造高端医疗器械、创新药研发转型发展的医药健康产业示范区，力争在“十四五”期间，培育1家上市挂牌企业，实现医药健康“百亿产业、十亿企业”目标。

发展“块状经济”，做强刷业特色产业集群。2020年以来，源潭“专精特新”产业园飞速发展，建成了4万平方米的刷业高新创业园标准化厂房一期，1.2万平方米创业园二期正在加紧建设，小镇客厅已建成开放，报关窗口已经启用，保税仓库已获审批，刷制品质量监督检验研究中心和跨境电商产业园正式运营，园区道路、医院、幼儿园等基础配套日渐完善，引进了艾格斯特清洁设备智能洗地机、上海硕洁环保科技就环卫清扫车、宁波威骏皮划艇等项目成功签约落户。2020年，源潭“专精特新”产业园工业总产值达93.1亿元。环美刷业也被认定为2020年安徽省数字化车间。除了扶强做大本地企业外，潜山市将继续深入开展刷产业延链补链强链工程，尤其是先进制刷设备制造、高端原材料、高科技型刷业生产型企业，通过引进和培育龙头企业，带动本地小微企业发展壮大，力争在“十四五”时期，培育1家上市挂牌企业和1家以上具有国内竞争力的龙头企业，形成以龙头企业为引领，骨干企业为支撑，小微企业为补充的刷业产业集群，实现刷业产值规模达到200亿元以上。

壮大制造产业，促进机械机电转型升级。机械制造是潜山传统优势产业，产业基础较好，在全国范围内有成熟的销售网络和人才资源。目前，拥有高端轴承制造、矿山及机电装备制造、环保机械制造、稀土材料等优质企业。去年，皖江机电获评安徽工业精品，宏昌机电被认定为安徽省技术创新示范企业，永大体育和雄峰实业被评为全国第二批“专精特新”小巨人企业，孺子牛获得“创客中国”中小企业创新创业大赛全国总决赛三等奖，同时孺子牛也被评为了今年（第三批）“专精特新”小巨人企业。当然，传统机械制造产业正面临着产业结构调整、转型升级的机遇和挑战。为了更好地引导和扶持机械制造产业的发展，潜山市不断鼓励企业加大技改投入，提高产品科技含量和附加值。做大高端轴承制造、矿山及机电装备、环保机械产业规模，推进宏昌矿用挖掘装载机、孺子牛智能手机微型轴承等项目建设。鼓励皖江机电、共青机电等企业紧盯主业、不断推进技术创新，争创“单项冠军”和行业小巨人，加快钟南人防军民两用安全防护装置等安全救援设备研发和产业化，培育新材料产业。力争“十四五”期间培育1家上市挂牌企业，高端装备制造产值突破百亿大关。

集成政策  推动经济“趁市而上”

经济的发展，关键在市场，市场主体是经济的力量载体。为了能让企业放心大胆的发展，出台了一系列保护支持工业经济市场主体的政策措施，通过加大政策支持力度，激发企业活力，使企业不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。

工业发展和科技创新扶持政策，是潜山的“规定动作”。每一年，潜山都会根据上一年度政策执行情况和上级政策导向，修改完善潜山市工业发展和科技创新扶持政策。今年，不仅在工业展展政策中加大了对支持企业做大做强、支持企业降低成本、支持高质量发展等方面的引导和扶持，也首次将科技创新从工业发展文本中剥离出来，单独形成了《潜山市加强科技创新引领经济高质量发展若干政策》。这不仅是经济高质量发展的要求，也是潜山市委市政府对科技创新的重视。同时，这一版科技创新扶持政策，也一改往年逐年修订的传统模式，尝试实行三年行动。该《政策》不仅从提升企业创新能力、大力建设创新平台、推进创新体系建设、营造良好创新环境等四个方面鼓励创新、支持创新，同时也明确了各项工作任务的具体措施、支持政策、责任单位，可以说是贯穿了科技创新的全过程、全方位，真金白银、干货满满。

源潭“专精特新”产业园发展扶持政策，是潜山的“自选动作”。2020年，根据安庆市委市政府统一安排部署，潜山市围绕制刷产业特色化、专业化、集群化发展，出台了《潜山市人民政府关于印发潜山市促进经开区源潭“专精特新”刷业产业园高质量发展的实施意见的通知(2020-2022)》，单另设立2000万元支持刷业产业园发展专项资金，每年根据产业园建设需求，列出刷业产业化发展和城镇化发展“双十工程”清单，每月定期调度。去年，源潭“传经特新”产业园成绩喜人，48家规上刷业企业完成产值38.25亿元、同比增长8.82%，其中亿元以上刷业企业达11家，比上一年增加了3家。

集合优势    凝聚社会创新合力

搭建公共平台，提供优质服务。推进现有产业集群加快公共研发技术平台建设，支持政府部门与高校科研院所共建科技创新技术平台，加快与安徽中医药大学合作共建“医药健康产业发展技术研究中心”、与安徽工业大学合作共建“安徽工业大学刷业工程技术研究中心”等平台建设，通过政府搭建平台，让平台聚集校企资源，使资源服务于企业。引导支持有仪器设备、有研发人员、有研发项目、有科技成果的新型研发机构和有资质的服务咨询机构入驻潜山，对为潜山市企业提供政策、咨询、信息、人才、融资、技术对接等服务的机构进行奖励，保障企业成长的服务需求。

汇聚智力资源，推进人才创新。完善人才引进和培育计划，围绕重点产业和重点领域，制定紧缺型专业人才招引政策。鼓励高层次人才来潜创业，鼓励企业自主邀请、举办有院士等知名专家参加的创业创新峰会、学术会议和大讲堂等活动，加强人才交流合作，通过人才“共智、共建、共享”，有效促进原有创新成果更新换代，切实以智力资源带动高水平科技创新。

提升创新能力，增强核心竞争力。支持企业争创省级以上研发平台，建设自主创新技术研发机构，以创新力的提升带动生产效率、产品质量和服务能力提升，提高产品竞争力、品牌影响力和抗风险能力，练就企业发展的硬实力。鼓励企业或创新团队围绕创新创业主题参加创新创业活动，通过参加创新赛事，加强与其他地区企业间信息互通，激发企业创新热情，同时也利用赛事这一平台，结识社会各类创新资源，利用市场机制，为创新创业团队和企业搭建融资服务平台，促进中小企业的创新发展。

整合科技要素，助力乡村振兴。通过实施科技扶贫项目、扶持特色农民培训、搭建产学研合作平台等方式，帮助企业和高校之间进行科技要素对接，合作开展科技项目。同时，聘请一些专家、教授作为科技特派员，为企业和农户进行技术指导和技术攻关，帮助企业引进和开发新产品，提升农产品市场竞争力。

集聚服务   做好职能统筹管理

坚持工作机制，当好服务员。常态化开展“四送一服”和入企走访，加强和企业的日常沟通交流，及时发现并帮助企业解决在生产经营、市场开拓、要素供给、技术创新、项目建设、挂牌上市等方面存在的困难，畅通企业意见投诉和意见办理渠道；采取政策宣讲会、印制政策汇编、到企业面对面讲解等形式，系统宣传、解读各类政策，打通政策落地“最后一公里”，帮助企业用好、用活政策，释放政策红利；对园区内生产经营确实存在困难的企业实行点对点帮助指导，创新工作思路和方法，支持倒逼落后产能企业主动转型升级。

突出重点问题，当好参谋员。联合市直有关部门开展企业摸排走访工作，核查企业收入和经营情况，有针对性的加强对申报的业务指导，对成长型好、质量高的企业重点服务、全力扶持，壮大规上企业群体规模和发展规模，形成新的增长点；紧盯招商引资重点项目和未入库项目，做好项目调度和跟进，聘请第三方人员对特定项目进行入库指导，确保引进项目尽快落地、落地项目尽快投产；主动牵线搭桥，促进企业产学研合作等要素对接，帮助企业引进创新型项目，建立战略合作，实现成果转移转化。（房瑞）

文峰文人

      潜山的产业立足在医药上有着得天独厚的条件，从人才上，从技术上，从区位上，尤其是中草药。潜山的医药制造在于做大中草药的深加工、萃取、分离、成药。

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