国家住建部官网推介——打造美丽乡村建设的“潜山品牌”

氤氲繁星

竹海叠翠，泉水叮咚。走在安徽省潜山市龙潭乡万涧村的林间小径上，来自江苏南京的游客赵先生和女友举起手机拍个不停。“太美了，随意取个景，就像一幅美丽的田园山水画。”

　　

近年来，潜山市坚持“全市大景区、全域大旅游”思路，整市打造“山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村”，农村基础设施更加完善，人居环境焕然一新，走出了一条符合潜山实际的新路子，形成美丽乡村建设的“潜山品牌”。

高位推动　保障美丽乡村建设顺利推进

为全面推动美丽乡村建设，潜山市成立高规格乡村振兴、美丽乡村建设、人居环境整治工作领导小组，统筹推进乡村建设、发展、管理等各项工作，连续6年将美丽乡村建设工作列为实事工程倾力推进。目前，全市美丽乡村中心村占行政村比例92%，圆满完成了省整县推进美丽乡村建设工作试点任务。

　　

美丽乡村建设，必须有完善的配套政策作为保障。潜山市制定了美丽乡村中心村、精品示范村、重点示范村建设实施意见、工作方案和考核办法，明确中心村建设、考核和奖补标准，重点突出整治农村环境、统一农房风貌、建设基础设施、配套服务功能、做强产业支撑、抓好建后管护六方面内容。

　　

记者了解到，为强化美丽乡村建设资金统筹，潜山市建立了农民筹资投劳、财政以奖代补、整合项目资金的“三位一体”资金投入机制。各中心村理事会根据工程建设需要，鼓励农户筹资投劳，开展环境整治、道路延伸、房屋改建、“五小园”建设等中心村配套工程建设。市财政每年安排3000万元专项资金，用于美丽乡村中心村建设奖补，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、统筹安排、各记其功”的原则，有效整合各类涉农项目资金，放大资金使用效益。

科学引导　提升美丽乡村建设成效

我们在乡村建设过程中注重科学引导，规划上坚持‘五个不’：不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一个模式、不破坏自然风貌和肌理、不用城市标准和方式建设农村，依山就势、聚散相宜、错落有致，留住田园风光和乡村记忆。”潜山市住房和城乡建设局党组书记、局长王先结对记者说。

为留住田园特色和乡愁，潜山市注重挖掘“古皖”文化建筑理念，结合现代建筑探索创新，提炼总结“白墙、灰瓦、坡面、圆柱、宽窗”五元素为主要内容的“新皖派”建筑风格，打造具有特色印记的美丽乡村名片。

在美丽乡村建设过程中，潜山市坚持“点上提升、线上拓展、面上覆盖”，由点到线、由线到面统筹建设。每个村庄整治示范点同步实施“一改二保三清四拆五化”工程，即改造危房，保护古民居、古树名木，清垃圾、清污泥、清杂物，拆除危旧房屋、破旧猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设施配套化。

共同缔造　让村民参与美丽乡村建设

养女莫嫁万山涧，来不见太阳去不见天。萝卜苦菜天天有，一顿大荤到年边。

过去的万涧村，“坐拥绿水青山，深陷贫困泥淖”。为破解这一难题，潜山市委、市政府联合中国城市规划设计研究院（北京）规划设计公司，从2017年开始在万涧村开展传统村落保护试点工作，引导村民成立潜山市回味乡愁农民专业合作社。村民以现金、房屋、土地及山林折价入股的方式参与村庄建设发展，让这个濒临衰败的古村落焕发生机，村民收入大幅提高。

“我们在万涧村成立了村民理事会、合作社、涧行者乡村服务发展中心等各种村民自治组织，充分调动村民自我管理的积极性、主动性和创造性，做到引导不包办以及村民议村民定、村民建村民管。现在，万涧村村民开展美丽乡村建设的积极性空前高涨。”中国城市规划设计研究院（北京）规划设计公司驻万涧村规划师刘琳告诉记者。

按照“谁受益、谁管护”这一原则，潜山市注重落实农村公共基础设施建设管护责任，建立村庄道路、路灯、绿化、公厕、停车场、污水处理站、体育健身设施等公共设施管护制度，注重机制创新，发动村民广泛参与，不断提升管护水平，发挥长久效益。潜山市还不断创新乡风文明建设机制，以美丽乡村示范点建设为载体，制定村规民约，破除陈规陋习，开展“五好文明家庭”“好婆婆好媳妇”等系列评选活动，争创最美人物，扮靓最美乡村，并通过“共同缔造”活动，建设美丽潜山，打造幸福家园。

环境整治　推动美丽乡村建设再上台阶

　　潜山市美丽乡村建设办公室负责人方跃告诉记者，美丽乡村建设首先要“美”。当地针对农村环境“脏乱差”的状况，开展了大规模环境整治工作。

围绕农村旱厕改造，潜山市统筹推进乡镇集镇、行政村、景区周边、公路沿线旱厕拆除改造工作，改善提高公厕卫生环境，提高粪污无害化处理水平，累计完成农村旱厕改造7.6万户，拆除破旧厕所4228户，建立了乡村两级粪污资源化利用新机制。

在农村生活污水治理方面，潜山市以列入全国农村生活污水治理示范县（市）为契机，推进农村污水处理设施和管网建设，提高乡村污水处理设施覆盖率，投入2.1亿元，建成乡镇污水处理厂14个、中心村污水处理站57处。

针对农村生活垃圾治理，潜山市通过公开招投标方式，引入专业化环卫作业公司，每年投入近7000万元，实行城乡环卫一体化作业全覆盖。

潜山市天柱山镇茶庄村党支部书记宋曰凯告诉记者，依托靠近天柱山5A景区的区位优势，该村以“建设美丽乡村、助力乡村振兴、发展全域旅游”为战略目标，2015年投资170余万元，建成茶庄高河老屋美丽乡村示范点。2016年，该村按照五星级标准，实施省级中心村建设，并于去年进行了升级。通过拆违拆旧、环境整治、道路硬化，茶庄村引导村民逐步整合现有住宅，推进公共绿地建设，兴建群众休闲健身广场，实现村庄绿化、亮化和美化，村组面貌焕然一新。

通过多年来持续推进，潜山市已建成环天柱山、环潜水河、环浒山湖3条美丽乡村示范带以及149个美丽乡村中心村和120个自然村庄整治示范点，美丽乡村建设覆盖全市所有乡镇、国省道和重要县道沿线。潜山市曾获评全国美丽乡村建设优秀城市、全国美丽乡村建设标准化试点县（市）、全国第一批美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地；黄龛村、官庄村曾获评中国人居环境范例奖。

来源：中华人民共和国住房和城乡建设部

潜山县丙丁

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文峰文人

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