世行行长告诫中国政府：扩大财政收入不能只靠卖地

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9月18日消息，世界银行行长金墉今日在北京举行访华中外记者会，金墉表示世界银行与国研中心共同撰写的有关城镇化的报告将在今年12月份完成，其中土地是城镇化报告的重要关注领域，但否认了土地私有化的建议。金墉还告诫中国政府扩大财政收入不能只靠卖地。

　　城镇化不是城市的蔓延

　　此次金墉访华与总理李克强、财政部部长楼继伟以及其他几位政府官员进行了会谈，金墉称会见非常富有成效，中国政府对于实行改革以实现可持续增长和提高人民的生活质量做出了重要的承诺。

　　金墉称，此次访问的重点集中在环境与城镇化两个关键领域，世界银行与中国国务院发展研究中心正在共同撰写有关中国城镇化的报告，预计该报告将在今年12月份完成并发表。

　　金墉表示，这份报告将是一个全面综合的报告，不仅仅是关注每一个行业领域，比如道路的建设、交通设施的建设或者是医疗卫生等等领域，而是将从一个战略的视角研究探讨未来的发展途径。

　　金墉称，城镇化将会使中国到2030年的时候，将有三亿人口从农村地区转移到城市地区，这需要政府部门和私营部门共同合作，从根本意义上关注城市的设计。金墉没有透露有关这份报告更多的内容，只表示世行与国研中心开始重新思考城镇化的概念，城镇化不应该被定义为城市的蔓延，而应该让城市服务于人民，以高效的城市促进经济增长。

　　金墉表示，世界银行支持中国为实现以消费和服务驱动增长所做出的努力，将支持中国政府推动财政体制、金融监管、土地权益和社会项目的改革，以实现优质的经济增长，惠及更多民众。

　　地方财政收入不能只靠卖地

　　在回答有关城镇化的问题时，金墉还提到了与城镇化有关的地方政府改革、户籍制度改革与土地改革。

　　金墉称，世行正在与地方政府合作，帮助他们更好的管理资源。此外，他还表示政府需要扩大财政收入来源，使他们不要过度的依赖于土地的出售。

　　户籍制度方面，世界银行在早些时候与国务院发展研究中心合作的关于2030年的中国报告所指出的，我们支持中方逐步推进户籍制度的改革，给流动人口提供负担得起的城市服务，这样有助于提高贫困人口的收入，促进消费，也有益于经济增长。

　　土地制度方面，金墉称土地是世界银行非常关注的一个领域，中国有有国有的土地，也有集体所有的土地，随着城市化不断的发展和推进，未来中国越来越多的人口从农村地区涌现城市地区，因此需要关注土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市场的体系，用市场的机制来更好的分配城市用地和农村农业用地。

　　此前有媒体称，世界银行正在建议中国政府对土地进行私有化，金墉在会上明确表示：“我们探讨的不是土地私有化的问题，而是怎么能够开发建立起一个良好的体系，利用这种市场化的方式达到最高效的土地的分配利用。”

　　现在是实施改革的良好时机

　　金墉称，美国的量化宽松政策使得新兴经济体的薄弱环节暴露出来，但中国在这种情况下仍然在坚持推行改革，这是新兴市场国家都应该采取的措施，对暴露出来的薄弱环节如营环境、商业环境、财政体系的问题，采取行动进行改革。

　　“我们往往看到，这些国家当经济增长的速度比较快，利率水平保持较低的时候，他们认为没有必要实行改革，但是如果经济的环境出现困难的时候他们又认为自己不能推行改革。所以，我们所要表达的一个信息就是现在是实施改革的良好的时机。”金墉说。

　　中国正在推行的上海自贸区备受关注，世行旗下国际金融公司首席执行官蔡金勇表示，从上海自贸区的动作可以看到重点实际上是金融市场的改革、金融的市场化，包括的具体内容有利率的市场化、汇率的市场化和将来人民币自由兑换的问题。世界银行将把全球的经验有针对性的带到中国来跟中国的决策者来共享。

仍从容

不是不可以卖地，不能只依靠卖地。除了卖地还可以做点什么。