农村自建房：如何能不再“不堪一震”？

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    　农村的房子“不堪一击”是警示
　　前几天，也有媒体报道，芦山县古城镇张家沟组芦的村民任攀霞，4年前一家耗尽10多年积蓄盖的新房，在这次地震中，竟然成了危房。任攀霞后悔地说，当初为省几千元，建房时省掉了两根主梁，结果房子在地震中差点倒掉。
　　应该说，芦山和汶川地震，都暴露了农村房屋建设的诸多问题。在农村，房子是村民的“面子”。哪家的经济条件怎么样，看一看他们的家的房子就知道了。所以，这些年，很多外出打工的农民，赚了钱回来以后，第一件事就是盖房子。房子盖得越高，装修得越豪华，就表示家底越殷实，自己越有能力，面子上也越光彩。
　　建房子，安全第一，这是硬道理。按理说，农民有钱了，应该注重房屋的建设质量。可是事实情况并不如此。一来，很多农民自己是建筑的门外汉，对建房子一窍不通。二来，农村的一些建筑施工队良莠不齐，为了能多揽活，有的甚至在建房子的过程中“偷工减料”。农村很多建筑施工队的师傅，基本凭自己的经验盖房子，连基本的设计和图纸都没有。三来，农村房子质量的监管是空白。农民的房子建好了，没有人来检查验收。建房时没有签订合同，房子建好后施工队走了。将来房屋出现质量问题，农民即使维权也有很大的困难。这样一来，农民辛辛苦苦靠很多年积蓄建起的房子，很可能在地震这样的灾害面前“不堪一击”，成为自己最脆弱的资产。
　　巧的很。前几天，笔者回老家，发现村里掀起了一股“盖房热”。村民说，多盖房将来拆迁时可以多分房。可是，村民盖房的速度和质量却让人担忧。有的房子，几个星期就“竖”起来了;有的房子把地基建在松软的土壤上，竟然盖起了四层楼;有的房子粗制滥造，外表却很气派，贴起了瓷砖，装上了漂亮的铝合金门窗。
　　所以，笔者认为，农村房屋质量“不堪一震”是有力的警示，值得我们社会深刻反思。一方面，社会舆论要进行宣传，让农民意识到一些房屋质量问题的巨大安全隐患。另一方面，政府部门对农村房屋建设也要加强监管，把一些不合格的施工队伍清除出建筑市场，终结农村建房无序的乱象。
    农村房屋“不堪一震” 悲剧不应再继续
     房子是农民一生的资产，关系一家老小的生存，在农村，没有比这更重要的事情了，国家有必要对农房质量安全进行指导和监督。
     《人民日报》报道，国家救援队队员、中国地震局现场评估专家贾群林在参与多日地震救援后表示，从这几天救援情况看，灾区农村房屋损毁率高达90%左右。他发现，一些民众在山坡地回填的地方盖房，许多人愿花5000元去贴外墙瓷砖，却不愿花5000元给承重墙埋几根钢筋。
此前媒体也报道，芦山居民任攀霞，4年前盖了栋楼房，建房和装修总共花了30万，当初为省几千元，建房时省掉两根主梁，结果房子在地震中几近坍塌。宝兴居民李华美，自家四层楼房墙体开裂，完全不能住，李华美感叹：“房子装修花了17万元，早知道地震震成这样，还不如在地基上多花1万块。”
      和汶川地震一样，这次芦山地震暴露出农村房屋质量的脆弱，令人惊心。对于农村房屋抗震性差，此前有观点认为，这个问题是因为农民没有足够的钱造质量好的房子，但现在看来，事实并非都如此，农民盖房问题上的误区是不容忽视的因素。应当说，随着农民收入提高，农民建房的经济实力近些年大有提高，加之农村往往把建房当成一生的大事，为把房子盖好，大举借债也在所不惜，因此，由于缺钱而不愿在房屋质量上投资，此一现象越来越少。
      许多农民不是不愿盖更抗震的房子，而是他们根本不知道怎么盖。农民的知识水平有限，对于建房多是外行，而农村的建房施工队水平参差不一，其中大多工匠是未受过专业训练的“土”师傅，基本凭经验盖房子，多数农房属于无设计、无图纸、无施工监督的“三无建筑”。如此一来，农民耗费毕生积蓄建起的房子，却可能是自己最脆弱的资产。农村房屋质量“不堪一震”，这一悲剧不应该再继续下去。房子是农民一生的资产，关系一家老小的生存，在农村，没有比这更重要的事情了，国家有必要对农房质量安全进行指导和监督。例如，农房质量安全，关键在工匠，是否考虑采取由国家买单，对于建房工匠进行专业培训。与此同时，还可以将这些工匠联合起来，建立行业协会，展开农村建筑质量的行业监督。例如，可编制、大量印发农村房屋设计的各种模板图，供农民选择参考。还可通过电视公益广告、免费小册子等方式，将一些地震中暴露出的农房质量反面案例，在农村扩散传播，让农民学会把钱花在刀刃上。例如，2009年，中央安排40亿元资金开展扩大农村危房改造试点，这样的举措当尽快推广，对于农村存量房屋，应展开全国性普查，对抗震性较差的农房，由国家和农民共同出资，进行改造加固或翻建。
      农村房屋质量“不堪一震”，是从汶川到芦山，加剧人员伤亡的一大根源，说其是中国抗震减灾的最大短板，毫不为过。因此，建议政府公共服务将保障农房质量作为重中之重，彻底终结农村建房的混乱无序。
     农村建房应有强制防震标准
      回望汶川地震、玉树地震、雅安地震，新闻图片和媒体报道大都聚焦于正在遭遇苦难却没有失去希望的受灾群众，但受灾群众拥有的一个共同点却被忽视了——他们大部分生活在地理条件恶劣的农村，住着砖木混合结构和混凝土结构的房屋，震后往往被垮塌的建筑物困住。7.0级地震虽然来得猛烈，但地震波本身不易伤人，一震就倒的房屋才是“幕后凶手”。农村地区的房子几乎没有防震能力，事后散落一地、极易造成伤害的竹木、砖瓦就是证据。尤其是养育几代人的老房子，地震来时的危险性更大，因为这些房子几无抗震设计，甚至是自己找人盖的。
      几次令国人同悲的地震，给所有人提了个醒儿，是时候彻底排查农村地区房屋安全问题了，或加固改造，或拆除重建，否则，等下一次较大震级地震发生时，还会有很多无辜的生命因此离开。也是时候为农村地区建房造屋设立一个强制性防震标准了，这样才能最大化避免灾难的伤痛。
      2010年，国务院曾发布“防震减灾工作意见”，表明了“全面加强农村防震保安工作”的意图，比如要求村镇基础设施和公用设施要有抗震设防要求和抗震设计规范，引导农民建房时采取科学防震措施，培训农村建筑工匠。但这些措施过于笼统，并且不具备强制性。
      在提前预测地震仍是世界性难题时，一次又一次的重大伤亡换来血的教训：地震多发的雅安地区重建时别再使用传统的水泥预制板或者砖木结构了。可以向日本、加拿大、美国学习，采用抗震能力强的木结构和轻钢结构，甚至可以根据地区特点，按照抗震设计标准给出设计模板和施工标准。
      河北防灾科技学院2010年曾在河北多个农村地区展开“防震减灾意识调研”，得出的结论让人震惊——农村地区的经济水平、社会人员结构、基层防震部门软硬件的缺陷，让农民几乎没有防震减灾意识。这意味着地震时村民是否能够活下来，依靠的仅是充满运气的反应速度和个人应对。
对村民来说，在其他条件没有得到彻底改变时，一座带有抗震设计的房子能最大限度保护个人和家庭安全。是时候为农村地区建房造屋出台一个因地制宜的强制防震标准了。我们期待，平安，从每座安全的房子开始

     自建房应纳入国家责任体系
      随着抗震救灾重心的转移，外界的关注点也在发生变化。近几天，对灾区房屋受损情况、新建建筑质量的关注逐步浮现。不少人抱有一个疑问，为什么芦山地震中还是有大量的房屋毁损?
针对这一问题，中国地震局和住房城乡建设部的有关专家官员接受采访时表示，地震灾区新建公共建筑主体结构基本完好，“5.12”以后按照抗震设防要求建设的房屋受灾的很少，受损严重的多是一些老旧房屋。
      专家解答区分了墙体开裂、脱落与主体结构受损，根据这种界定，后一种情况才能算危房。因此，此前媒体曝光的芦山县初级中学裸露在外的发泡胶和空心砖不存在质量问题。同时，相关人员以建筑抗震级数一说不科学间接回应了另一个普遍质疑。
这些技术性分析中，房屋结构与坍塌间的关系被重复提及。由于钢筋混凝土结构的抗震性相对较强，一些汶川地震后按照新标准修建的钢混结构房屋多得以幸存，而不少砖混合土木结构的民居则受损严重。后者即专家所言的老旧农民自建房。虽然上述说法有着一定的合理性，但仍有一些问题值得我们思考。例如，到目前为止，还没有一个确切的房屋毁损数据。只有如“没有发现学校房屋倒塌”、“ ‘5.12’以后按照抗震设防要求建设的房屋受灾的很少”的排查结论。若在此基础上加以推论，不能排除新建建筑受灾的情况。那么，有多少新建房屋受损，它们的受损程度为何?这些问题应当得到解答。从住建部的评估来看，房屋受损多在于自建房的结构不合理。而自建房又并非汶川地震后依照新标准统一建设的，相关方面的建筑质量责任也就不存在。然而，如果按芦山当地民众逾九成房屋受损的说法，这种结构不合理不是少数而个别的问题，它几乎覆盖了这一区域的所有人。农村自建房抗震能力弱不是今天才暴露出来的问题。汶川地震以及其他地震灾害中，都会有这样的情况。加强对四川等地震多发区自建房的防震建设，完全应纳入抗震设防的规划之中。但从过去到现在，自建房质量保障责任并没有充分地从个人转向国家。除了少数经济条件允许、安全意识较高的家庭建起较扎实的房屋外，大部分自建房长期与可预见的风险相伴。震区不在城市，在芦山地震中受损较多的是农民自建房。在中国的治理格局里，乡村是自治的，这使得很多管理和服务延伸不到那里去。就自建房的质量来说，情况也很复杂，困难很大。但我国农村人口这么多，其居住房屋的质量如何，关系到无数生命的安全。目前，我国也出台了很多条例，把新农村建设摆在重要位置，从国家保障公民安全的基本义务来看，房屋质量也应当做到公平的广覆盖，这个问题也需要在新一轮灾后重建中受到重视。