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小题大做——潜山城市资源整合新思维 陈文渊 2008年11月 题记：阿基米德说：“给我一个支点，我就可以撬动地球。”同样，撬动潜山板块经济也需一个支点，这个支点不在别处，其实就在我们决策者的脑子里。只有以小搏大，小题大做方能突破常规，实现潜山经济率先崛起。 本文共分以下六个方面: 一、破茧化蝶——潜山发展需要新题材; 二、三驾马车——城市化先行; 三、举全县之力,做好东部综合经济开发区的开篇破局之作; 四、产业集群——县域经济板块崛起的支撑点; 五、反弹琵琶——新一轮思想解放的突破口; 六、提升软实力——塑造潜山特有的新商帮文化。 落后地区要奋力发展，显然不能走常规的发展道路，必须在更高起点，更高层次上谋求发展。谋求大发展必须有大概念，潜山经济缺乏非凡的想象力和大概念支撑是潜山经济未能实现超常规发展的症结所在。虽然潜山不缺各类概念和名片，但局部性的题材未能形成囊括各类题材的总概念，将局部性的小概念综合提升为大概念已刻不容缓。小题大做，就是以小题材来做成大文章的超常规方法。“小题大做”，对于可大可小的概念，我们力求做大，以提升概念的方式来有效整合资源并放大城市资源的价值，小县域也能做出大文章来。世间的很多事可大可小，处理纠纷应当大事化小，发展经济则要学会把小项目做大。大与小是相对，小中见大，只要大胸怀才能把小变大，把弱变强。因此潜山必须跳出小圈子，扩大视野，重新挖掘思想的深度。 一、破茧化蝶——潜山发展需要新题材 潜山缺乏整体性长远发展规划，其原因在于城市的定位不当。由于城市发展题材的缺乏又导致城市发展过于追求短期效应，潜山发展后劲乏力。 1、打造皖西南经济增长极——潜山发展的新定位。 一个区域经济的崛起绝非偶然，而是经过积累和蓄势的过程后产生的裂变效应。潜山只有以超常规的思路和经营手法为杠杆，才能撬开县域经济的板块。 制约潜山经济发展不是资金，不是资源，潜山缺的是战略思路。因此，潜山需要重新的定位、重新想象和重新的包装。只有在大战略指引下并以全新的战略思维在一更大的平台和更高起点上重新架构潜山的未来。 在全市经济发展格局潜山位置正在*后，潜山却没有一名句鲜明的口号来设定自已未来目标，来鼓舞全县人民的斗志。提出潜山自已的目标刻不容缓，目标导引定位，我认为将潜山定位为皖西南经济增长极是潜山不二选择。 法国发展经济学家佩鲁认为在区域经济发展中存在着一个增长极，它在经济增长和发展中形成一个潜在的磁场效应，可以将资金、技术、人才等经济资源在“极”集中，从而形成一个生产中心、交通中心、服务中心、物流中心、信息中心、金融中心和创新中心，这就是所谓的吸附效应。 增长极实际扮演着区域经济发动机作用，通过培育区域共同市场，促进资源合理流动，能够带动非增长极地区共同发展。 安庆市定位为皖赣鄂三省交界的区域性中心城市，而潜山定位为安庆次中心城市，且从安庆市区域板图中潜山占据安庆市最中心先天性区位优势，近几年来立体交通网络已经形成，加之天柱山得天独厚的旅游资源等为潜山成为皖西南经济增长极创造了得天独厚的条件。如果我们以区域经济的视角看待所有的事情，几乎所有的一切都有提升的空间。 区域性经济首先就是一种概念经济，因此，城市发展规划和企业项目运作首先运作的是概念，做概念的过程其实就是战略规划的过程。比如中部崛起和泛长三角战略做的就是区域经济的概念，然后才是寻找支撑。把概念做出来，才能把城市的资源充分挖掘出来，对于潜山而言，概念先行是当务之急。 把潜山打造成皖西南经济增长极是一种全新的思维，大创意需要大手笔，大手笔需要大空间。我们不能只从潜山看潜山，而是要有更广阔的视野和更宽广的胸襟来包容整个皖西南甚至于更广阔的区域。潜山的城市价值将因为重新定位导致城市价值跳跃式提升，在此观念指引下我们必然会采取更大手笔重新规划，并因此而产生大规模投资城市建设，城市价值水平会超过城市现有经济发展水平；另一方面，城市价值是多元化的，城市价值结构不均衡，如一个城市的自然环境价值、历史文化价值等非经济价值异常突出时，城市价值也会超过城市经济发展水平，在这种情况下，各种产业都会出现一种“奇观”：城市价值提升将能直接导致城市资产将持续升值，资产升值又能为融资提供了平台，金融资本的活跃将推动各种产业的逢勃兴起。 我们具备率先崛起的有利条件，只是资源掌控在自己手中而不去运用，这也是无形的浪费。只有充分挖掘潜能，才能提升潜山城市价值。而城市价值的挖掘当以概念先行，皖西南经济极是潜山目前最值得作的大块文章。潜山必须升华自已，升华后的东西才更加有魅力。当潜山新的辐射半径必须小到皖西南地区，大到周边省份，只有辐射力和资源聚合力增强后，才能带动区域板块整体发展，潜山经济才能率先崛起。 潜山城市规划和经济发展规划均应体现区域性一体化的框架，在区域性协作区中扮演中坚角色。实现区皖西南区域经济一体化道路交通是首当其冲。为构建区域性经济增长极，我们就必须重构共同的区域市场和公共服务体系。为此，与应相邻县城应加强协作，共同设立跨区域协作机构，互开公交专线以尽快实现区域同城化。 2、以打造世界一流名山的气魄全面重塑天柱山旅游特色。 古人云：不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。正确解读这句经典名言对于定位天柱山旅游意义至关重要。过去我们我们对天柱山不敢大胆定位，更不敢大胆地说出过头话来，所以未能让天柱山成为全国叫得响名山之一。 近几年来天柱山的旅游虽有长足的发展，但天柱山旅游资源的潜力还远未充分发挥出来。天柱山旅游发展战略与省内名山的定位存在着较大的超同性，缺乏差异性是天柱山旅游不能有突破性增长的关键所在。重新定位天柱山旅游业，提升在全省及至全国旅游业中的地位势在必行，全新定位也必须有别于黄山、九华山，差异性是形成天柱山旅游特色战略的关键点所在。黄山主要从自然风光定位，并以徽文化为背景，九华山从佛教名山定位，走出一条有别于黄山的新定位。天柱山必须走出自别人定位的圈子，否则永远成为二、三流旅游区。现代旅游业已从观光游逐渐发展到休闲游、体验游、养生旅游，而天柱山的旅游发现思路仍停留在观光游的层面上，在这样思维主导下天柱山永远走不出二、三流名山的背影。如果换一种思维，将天柱定位成一流名山并非是不可能。笔者认为：将天柱山定位成养生之都，从天柱山历史文化中充分挖掘出应有的休闲、养生和宜居内涵，在潜山城市整体规划中处处充分体现旅游养生之都的元素。养生长寿作为是体验旅游的最高境界，方能形成天柱山特有的旅游文化。 确立养生长寿之都这个主题之后，一切举措都围绕这个主题行事。养生长寿作为旅游元素，目前国内名山未有一家将此作为主题进行深度挖掘，天柱山刚好利用这个主题进行小题大做。天柱山有道家代表性人物左慈炼丹的历史遗存，又有李白、王安石、苏东波、黄庭坚等历史文化名人向往终老之所。结合天柱山气功和现代营养学找出养生长寿的渊源，挖掘出天柱山长寿村和百岁老人长寿秘诀，开辟大面积概念性休闲养生山庄，聘请一流保健营养学专家举办养生长寿讲座、培训，让人一进入天柱山区立即感受到不一样的生活方式，让游客不仅留下印象，而且能受到独特的生活方式的感染而从心里上有所接受而成为回头客，借游客良好的口碑宣传吸引更多的游客。 为了扩大天柱山作为养生长寿之都，可与全国老年协会共同举办各类养生长寿活动，推介天柱山的山、水，有机绿茶，中药材，蜂产品、富含长寿微量元素的果谷类等特产，筹建一流的高档次养老院重点面向长三角地区，营造出与城市化浪潮面景逆向式的回归自然的乡土化格调和不一样的感受。 重新定位是一种自我否定和重新塑造的涅盘过程，这种不破不立的过程，虽然有痛苦，但更是一种新生。一旦新潜山、新天柱山面世之时正是潜山率先崛起之日。 为将天柱山打造成一流名山，天柱山火车站应当尽快提升等级，并争取将合九铁路增为复线铁路或将合安庆与南京城际铁路延伸到天柱山或更远的地方，增开更多班次列车，天柱山站要有始发车和作为目的地的终点站。 天柱山要筹建旅游机场的项目要成立专门机构进行可行性论证并千方百计地向国家申报，形成皖西南航空港。公路交通依托两条高速，还应打通一系列化的快速通道。 从潜山城市化角度着手，让潜山城市化有别于其它地区，那么城市化必须加进天柱山独特旅游休闲养生文化的内涵，只有导入与众不同的城市元素，潜山才能避免出现千城一面的误区。由于天柱山旅游度假区规划腹地仍然狭小，新区规划应将罗汉和凤凰二村并入旅游度假区，通过资源的有效整合，县城外围扩展，必将产生中心土地资源升值，政府可以通过土地资源的杠杆让潜山经济实现超常规的发展格局。 为让旅游经济土地扩容增值，原计划的西环路可以越过潜水河从罗汉规划用地中间穿过，这样一下子就能提升罗汉的土地价值，城市道路拓展不仅不是对土地的浪费，恰恰是对路两侧土地资源的价值提升，是对土地资源的重新整合的契机。 为提升旅游度假区罗汉片区的人气，可将黄铺开发区东移至高速路两侧，与罗汉连片状推进。全力支持永兴私立高中迁址罗汉，以学校、医院等公共配套设施率先入园，将道路沿线较有特色餐饮业集中起来打造饮食一条街，并规划一定商业中心，农特产品加工集散中心等，加入的元素越多，人气就起旺，土地就越升值，基础设施就不愁没有钱。 3、打造金融中心是实现率先崛起的基础。 潜山金融业发展滞后，融资难的问题是制约县域经济发展的瓶颈之一，没有良好的资金流动和融资的保障，一切均是空谈。 潜山金融机构太少，且有限的三家银行已停止贷款多年，去年才有所松动，今年又立即收紧闸门，中小企业融资是难上加难。为缓解金融困境，我们应立即引入中行、徽行、交行等入驻潜山，在综合经济开发区规划出优质地段来招引金融机构入园。其实招商引资如果只一味单纯的工业项目，没有金融业支撑，这样的园区难以有较快发展。金融机构作为园区发展的加速器，因此应将其同步招进园区，并聚集在成片区域，然后着力宣传。金融机构入园，其本身就具有战略意义。一旦金融机构看好的地区，就不愁招不到好的工业项目。由于我们片面理解了招商的内涵，仅为工业而工业，没有良好的软环境，工业项目也缺乏做强做大的基础。 发展担保公司的中介作用，潜山仅一家与信用联社对接的担保公司，无法满足中小企业融资担保的基本要求，大力扶持新的担保公司十分必要，让担保公司之间也形成竞争，形成多元互动的金融体系至关重要。 也许有人会认为金融机构未必看好潜山，不象工业项目可以通过招商方式就可引进过来。其实不然，金融机构更多的是政策性，上级政府有更多的影响，如果皖西南经济增长极的概念真的做好了，金融机构即使你不请也会来的。只不过有目的超前引导，一定要对先来入园的金融机构地用地税收等政策上有较大的实惠，这样就能让金融机构也形成竞争态势，让其自行抢占先机更有极积意义。 大力扶持创办村镇银行，为新一轮全民创业提供基础，打工农民回乡创业是股不可忽略的力量，政府应积极加以引导。 大力发展住房公积金覆盖范围和贷款额度，把民营企业职工、个体工商户和在外打工人员纳入公积金享受对象，出台相关政策做活公积金贷款，充分重视公积金对于城市发展起到不可少视的杠杆作用。 二、三驾马车--城市化先行 如果把城市化、工业化、旅游产业化比作潜山经济发展的三驾马车的话，那么城市化则是这三驾马车中的引擎，工业化、旅游产业化则是其中的两翼。很多地区性发展由于不能摆正城市化与工业化的关系从而导致顾此失彼。牢牢抓住城市化这根主线，其它两翼就能同步起飞。上海坚持以城市化推动工业化进程，产业园发展以城市化角度入手，先营造城市氛围，通过人性的环境来吸引投资者，引资招商，筑巢引凤，在生活气息浓郁的城市空间中逐步导入产业，园区经济与城市经济走向融合。 以城市化为先导推动工业化的意义在于，城市化能产生城市资源特别是土地资源迅速转化为资本，而资本正是工业化的基石。土地属于成长性资源，土地是一个城市发展的支撑。 围绕构建皖西南经济增长极进行新规划，我们眼界才能更开阔。小城镇须有大胸襟。潜山现有规划腹地太小，不足以形成构建皖西南经济增长极的舞台。问题是我们过去把潜山定位成二十万人口的小城镇（桐城、怀宁、望江均按四十万城市人口对县城进行了崭新的规划），我们的规划起点低，我们目前没有一条与周边县城可比的六车道主干道路，相比之下，潜山已显小家子气，城市价值无疑大打折扣，不落入谷底就很不错了，如何谈得上要率先要崛起呢？ 重新进行城市规划该不容缓，重新规划必须打造崭新题材，并在此基础上大作文章，充分发挥想象力！城市规划不能仅仅依赖规划专业人士，而应聘请象中国知名城市策划大师王志纲这样点地成金的人提出意见和建议。王志纲是中国泛地产概念的缔造者，很多城市规划都体现他的理念，潜山作为旅游城市必须有大师加以点化。经过大师点化和故事化渲染过的地方就不愁招不到大商。因此，我们不仅要招商引资，我们更应当招商引智。一旦我们拥有做大做强的智力资本，就不愁没有大发展的空间。一旦基础设施真正得到了改善，城市价值被挖掘出来，潜山经济发展速度就会超乎人们的想象。所谓城市遍地是黄金，其实黄金不会自动来到我们手中，黄金其实是从规划中的土地资源中派出来的。
三、举全县之力做好东部综合经济开发区的开篇破局之作 作为全市较早的省级综合经济开发区本应是潜山城市化破题之作，但因规划面积小，产业布局混乱，道路等基础设施滞后未能做出大文章来。 在城市化的思路支配下，开发区应是推进城市化的主战场，我们应从城市化战略来解读开发区，改变过去单纯以工业区的概念理解开发区，以免使我们的很多决策发生重大偏差。 做活潜山经济首当其冲是做活园区经济。扩大开发区规划范围，将王湾、潘铺两村尽快纳入综合经济开发区，近期内应先将王湾尽快纳入开发区，同时也将潘铺纳入规划，这样就可以控制规划区散乱建筑，节约未来拆迁成本。开发区应放弃向黄铺跨区发展、分散有限资源的计划，集中资源连片向北部延伸，将潘铺与旅游度假区的凤凰村连接，两区道路连通之日就是潜山新城市格局形成之时。为此，将东环路规划延伸至潘铺出口具有重要的战略意义，当城市腹地一下子成倍扩大，城市价值也会得以倍增。有了更多的土地资源储备就不愁解决不了困扰潜山城市化的基础设施的资金短缺问题。大规划必能带来大发展，城市财富不完全是*经营商品得来，更多的财富是*城市规划中倍增出来的。城市规划具有经济起飞的杠杆效应，杠杆可以巧妙地将很少的时间和金钱呈几何倍数放大，从而实现借势起跳的跨越。 对于旅游度假区和综合经济开发区两区协调发展方面，我们在现阶段应坚持两个优先： （1）工业优先于旅游业。旅游资源是潜山天然资源，别人抢不走。而工业资源是白热化的竞争，你不发展别人就立即超前。发展工业经济具有立竿见影的作用，同时为旅游业提供了强大的实力支撑。在工业区可以发展有旅游特色型的产业，形成工业与旅游业联动发展，在发展工业同时也等于在另一层面做活了旅游资源。 （2）东部综合经济开发区发展优先于旅游度假区。很多旅游大县往往是工业经济的弱县，原因在于旅游大县决策往往有依赖旅游经济的幻想，而那些缺乏旅游资源的县域往往只得背水一战地发展工业经济。如果潜山也有背水一战发展工业经济的思想，加上有旅游经济的这个加速器，潜山优先崛起理所当然。一旦夯实了工业基础，我们再用拼工业的精神拼旅游，那么旅游经济也一定会再上几级台阶。 做活开发区首先要把场面撑起来，撑场面就是在规划定型后不惜一切代价打通主干道路。为了在较短期内能够修通几路主干道路，我们要集中一切资源，要举全县之力，不能简单依赖开发区有限的人力和财力。周边开发区快速发展的成功经验就在于他们举全县之力做开发区，怀宁在2006年底在国家新轮土地调控时发动全县公务员集资数千万元，在新城与金拱方向扩征5000亩土地作为储备，而我们主要还是就开发区谈开发区，如果我们在战略上输给人家，即使在战术再努力也没有用。 为了配合大开发区的整体快速推进，我们要尽快打破城区及城郊结合部道路分别隶属于开发区、城建局和交通局条块分割、整体协调不够的格局。为此，我们可以参考成都市的作法，由政府成立综合协调机构，对城市发展起支撑作用的主要是城建、土地、交通、经济开发区、天柱山管委会和旅游度假区等部门形成一体化决策模式。 为提升人气，我们可以对城市资源如学校、医院、超市、酒店和有关行政单位重新配置，在每个区域加以合理布局，以此带动新区人气。如模拟合肥滨湖新区将人气最旺的合肥市一中迁址到新区的做法，我们可以将县一中迁到潘铺，将黄铺私立高中迁至罗汉，将二中或四中迁至开发区迎宾大道，这样一下子就能带动新区的人气。 适度模糊工业园与商业区的绝对性界线，让起步区的工业企业沿迎宾大道、潜阳路和丹霞路*近商业区的工业用地有步骤变更为商用地产，同时对有闲置的工业土地的企业允许发展工业地产。参照上海的做法，将工业用地发挥最大限度的资源有效性。上海从优化城市空间布局，支撑区域经济稳定增长、缓解城市就业压力的战略考虑出发，制定了大力发展都市性工业的战略思路，通过采取“转移与转型并举”、“市区联手”等办法，鼓励市属工业利用闲置厂房当“房东”，盘活资产存量，通过招商引资，吸引新企业落户。这批存量可观的厂房，为申城工业房地产的发展奠定了扎实基础。 举全县之力做活开发区的办法其实还有很多！我们可调动一切可以调动的资源迅速向开发区聚集。近几年来有很多从事房地产开发的企业或个人，手中握有大量资金在目前房市不景气的情况下找不到合适的投资渠道，政府可出台相关政策鼓励这些企业开发商将部分资金投资于工业，也等于就地解决招商难的问题。同时可适当支持工业企业在房地产业方面做尝试，让工业企业主学会多元经营和资本运作的经验。还可设想让房地产企业与工业企业合作，相互整合。因为在现行金融体制下房地产企业有资产而无融资渠道，工业企业往往有融资渠道却缺乏足够的资产抵押融资，两种融合，则潜山工业经济发展会大大加快。 做活做旺东部综合经济开发区人气的另一个重要途经，就是与怀宁小市、三桥连动发展，进行经济和旅游一体化的规划，构建共同的在全国叫得响的专业性市场，带动整个皖西南经济起飞，形成崭新的经济一体化格局。从远期来看，潜山要积极争取将小市行政区划调整到潜山，如果皖西南经济增长极的概念一旦得到上级政府认可，这一构想实现就有可能。 东部经济开发区是潜山经济的龙头。龙头一旦崛起，潜山积累多年的实力如果得到释放，几乎所有的劣势都会转化成优势，现在已经到了临界点上，就像一只超跌的股票，逆势反弹就为期不远了。 四、产业集群--县域经济板块崛起的支撑点 产业集群浙江特别是温州经济发展给了我们重要的启示。以温州为师，把每一个经济细胞都搞活，每一个细胞都活了，经济就能产生裂变效应。潜山经济可重点引进温州的发展模式，温州不是*招商引资发展起来。没有外商，温商本土商业力量照样成为推动当地经济发展的主导力量。与温州不同的苏南以招外商为主体的经济模式下本土的商业力量未能有效成长起来，在与浙商竞争中已明显表现出后劲不足。温州经济有一种说法叫作能人经济，通过一批能人调动带动更多的人，从而致富一方人。因此，工业强县的突破口在激活本土的民营资本，在于打造影响力强的产业集群。 产业集群是典型的小题大做，一个个小项目连同上下游集中起来，形成蚂蚁军团，以整体的竞争优势推向市场，就形成在全国叫得响的强势品牌。 产业集群是形成板块特色经济的基础，没有特色产业集群的支撑潜山要想率先崛起几乎是一句空洞的口号。 过去我们眼睛盯着大项目，盯着外商，事实上近年来我县招商引资力度虽然很大，但很多努力都是白费。由于忽略了我们身边的弱小的本土民营资本，只要从以招外商为主的思路加以转变，从构建产业集群以形成企业生态链的高度上去认识，让众多的同类或上下游的企业迅速聚集在一起，形成共同的市场，就能每一个细小如同涓涓细流，汇聚一起，蓄积成势，形成河流，汇纳江海。 潜山可供打造的产业集群种类很多，如果我们用向招外商的劲头，有帮助外商发展的环境来培育本土的商人，我们完全可培养出较具特色的产业集群和异军突起的大型骨干企业，关键是政府应如何去扶持。比如江苏省盱眙县将小龙虾做出大产业，类似的小项目一旦变成千家万户的产业就可形成特色品牌。我县源潭镇的刷业，原本也是一家一户的小作坊，近几年部分作坊由于有了工业园区这个平台和政府的扶持，这一产业逐渐形成了一定的气候和知名度。只是这些刚从小作坊的生意人到运作企业的转型中多数老板缺乏战略思维、融资能力和管理企业的经验，一旦这些制约企业发展的智力瓶颈得到解决，企业发展的速度会更加迅速，其中一定会有部分企业品牌能脱颖而出。 机电配件产业已经具备产业集群化的雏形，电机配件业的纳税总额占全县应税额的六分之一以上，潜山有千余名从事电机配件产业的销售队伍，这是培育产业最宝贵的人力资源。有些过去只是小作坊的加工点近几年已迅速成长为有一定规模的企业。如钟南电器、华瑞塑业、华诚电气、宏昌机电、皖江机电等企业都是从这个产业中快速成长起来的。这个产业群体中仍有很多有一定实力的人目前尚有创办实业的激情，但因缺乏平台仍处于生意人的位置上，只要政府积极引导和大力扶持，就一定能成长为有较大影响的产业集群。 还有待开发的产业如石材加工业，我们作为山区县特有的资源未能有效地转化为产业优势，城区周边有近二十家很多小型加工点分散在沿路棚户区内。在这个产业中有一定实力的企业曾经设想打造一个集中的石材产业园区，将其集中起来，因未能得到政府响应，此项目至今未能做成。合肥桃花工业园区就有类似项目，他们因得到政府的大力支持正在快速推进。 农业类产业化形成产业集群的可能性更大，潜山以及周边的资源只要加以整合就会很快集中为产业化项目。面对不断加强的城市化，园林绿化产业也是一个可以提升为产业集群的希望产业。结合天柱山旅游业，打造特色农产品原产地品牌和园林绿化产业是有较为广阔前景的。 笔者曾考察过浙江诸暨市山下湖镇，该镇从一粒粒小小的珍珠中培育出若干个龙头企业，其中有一家以做珍珠项目的上市公司，在偏僻的乡村竟建立起占地千余亩的华东珠宝城，吸引全世界珍珠产品的客商，可谓小产品做出了大文章。其实我省可供做出特色的农业项目很多，很多不是产品不好，而是我们不善于包装，缺乏长期发展战略，缺乏小题大做的能力，所以难以超常规发展。 培育产业集群是壮大县域经济的必由之路。纵观全国的经济百强县，无不是以若干产业集群作为经济增长的支点，潜山之所以经济总量不够，很多官方人士都认为是大企业太少，其实并不完全如此。大企业起支撑作用是显而易见的。问题是大企业不是一下子就大起来的，即使招商引资也是可遇而不可求的，象宝业这样的上市公司与开发区签约后仍然撤资。所以如果再把眼睛盯在大项目上，而不从产业集群上着手，潜山将会再一次错失经济发展的良机。 大项目一旦建成，固然可以增加财政收入，但大项目和旅游产业一样，往往是富县不富民，我们真正所要作的是培育产业集群，形成若干产业集群，以蚂蚁兵团式地产业推向全国市场，先在国内市场打响品牌，然后再向国际市场延伸。在产业集群的大背景下，必然会冒出若干个小巨人，政府再加以重点引导扶持，必然会成长为规模企业。从产业集群中成长起来的规模企业的本土情结较浓，又能更好地带动产业快速发展。 推进产业集群的发展除了要有思路外，还需要立即分类设立专门产业集群化协调机构。该机构直属于县政府，有副县级能拍板的领导牵头，聘请决策管理咨询机构和该行业龙头企业家参与出谋划策，政府出台相应土地和税收优惠政策予以激励。 五、反弹琵琶——新一轮思想解放的突破口 穷国里有富路，穷和富仅一念之差。在财富世界里，有人看到的是黄金遍地的世界，有人只看到金钱缺乏的世界。 潜山是穷县还是富县，关键取决于观念和思路。说穷有穷的理由：经济总量小，工业基础薄弱，政府财力有限。说富也有理由：我们有丰富的旅游资源；有良好的区位优势和文化深厚的千年古城；有六十万的人力资源储备，要将资源转化为现实生产力是一个大课题。一旦我们突破思维瓶颈，财源就会滚滚而来。潜山要转变各方面的观念，只有突破旧思维，才能创造新奇迹。 从穷国里找到富路，迪拜是一个典型，当初迪拜很穷，资源馈乏，向英国和科威特借10万英磅的城市启动资金都被人拒绝，最后是几个生意人捐钱给政府，才得以拓宽运河。后又借钱兴建港口，逐步用跨界的手段成就了一个梦幻城市、奢移之都的梦想。迪拜的旅游业更是给我们更多启示，迪拜人在一片“沙漠之海”中建起了地标性建筑——帆船酒店，打造成功了世界上唯一的七星级洒店，成为吸引游人的一大理由。在迪拜之前，谁也没有想到用一家酒店行销了一座城市。 所以城市化根本问题不是缺钱，而是缺思路。只要有效地将资源资本化就等于找到了城市发展的金钥匙。其实很多城市都是从土地上作出大文章的。因此扩大县城规划面积是当务之急，从而将大规划调整出来的土地资源转化城市资本，大力发展工业、旅游度假业和适度的房地产业（重点发展旅游地产），潜山就会真正变成“钱山。”只有富脑袋才能富钱袋。其实，城市土地资源一旦征用转化成城市资本，政府钱袋子一下子就翻了多少倍，何愁没有钱？ 要逆向思维，打破有多少钱作多少事的惯性思维，突破思维障碍，我们就能豁然开朗。很多人似乎都恪守着这样一种原则——量力而行。可他们狭隘地理解了这里的力，以为就是他们自已所具备的力量，结果他们只能做有限的事。 “量力而行”中的“力”包括外力，他们不仅将自已的力用尽用好，还用别人的力为自已做事。外力是无限的，善借外力的人，才能够创造无限的奇迹。潜山应借力发展，对内激活民间资本，对外招商引资，要借金融之力和国家产业政策之力，借力不足是潜山不能快速发展的重要原因。 近几年潜山所招引的外商除潜山籍的商人外很少有真正的外商，入驻的就是少量外商也是以资源性或房地产为主体的投资，纯工业性项目极少。潜山要发展与其*外商，不如激活内商，激活本土的商业资源，培植本土的商业力量。 潜山城市化面临另一个头痛的话题就是关于城市拆迁问题。很多人都是将农房拆迁视为城市发展的障碍，因城市化成本的加大而视其为城市化的包袱。其实城市拆迁是城市资源整合的最大契机。因此，只要换一种思维，将拆迁户的人力资源和将拆迁后的农户的农房安置转化为现成的城市资源，让利于民，把拆迁农民手中的资源迅速转化创业成本，让他们成为全民创业有生力量或转型为产业工人，一旦与他们思想上得以*近，就能与他们融为一体，工作就好做了许多。 对于国家宏观调控政策我们也不能完全亦步亦趋。应当运用逆向思维，从宏观调控和产业结构调整中发掘新商机。宏观调控是从全国发展大局上着手，而对于安徽尤其是潜山这样欠发达的地区没必要完全跟着走。只要不违反大方向，可以争取省里支持，拿到特殊粮票就是财源。关于用地指标，尽管我们错过了机遇期，但未必没有办法，如果我们造势得当，皖西南经济增长极的概念得到省里支持，我们就不愁拿不到指标。此外我们还可通过土地双置换、国有林场小老林改造工程、县茶场、苗圃存量国有土地改制等办法吸储土地。 盘活存量用地的办法还有很多，可通过对老城区规划改造，让处于黄金路段的行政机关、学校、医院等单位外迁新区，将土地拍卖就一下子解决新址建设资金，同时又能增加财税收入和带动新区的人气。这是一举多得的好事，城市有很多这样可以整合的棋子，潜山城市化这盘棋下得活与不活全在于我们自已的思路上。 将人力资源转化为人力资本是激活城市人力资源的有效途径。政府可出台相关政策鼓励外出务工人员和行政公务人员创办实业，鼓励民营企业和私人投资于民办教育和医院，在教育资源分配上对民办教育不仅不予岐视，反过来应给予重点扶持。允许公办优秀教师在一定年限内留职停薪到民办学校从教，让民办学校与医院平等地参与市场竞争。特别在职业教育和培训方面要当成招商引资项目一样加以重视，结合把天柱山打造成全国旅游休闲养生之都，我们不妨把中医、中药、气功、佛教等健康保健教育概念的引进潜山，从弘扬传统文化中提升天柱山旅游品位。 六、提升软实力——塑造潜山特有的新商帮文化 商业竞争归根到底是一种文化上的竞争，潜山本土的民营企业几乎都是农民出身，懂经营但却苦于缺乏文化素养，除少数企业家外大多是志大智弱，普遍缺乏战略思维。很多企业主不是不想做大做强企业，因驾驭企业的能力不强，是智力因素局限了企业的发展，缺乏智力支撑是潜山本土企业成长性不强的根本原因。 潜山很多本土企业主目前还处在全心全力在产品经营的初级阶段，连基本资本运作概念都没有。而浙商却以全中国及至全球为平台进行产业布局，进行大规模大手笔的资本运作。也就是我们在做加法，他们在做乘法。做乘法是以非常规的手法进行企业运作，而超常规发展须有超常规的思维。而超常规的思维正是商业文化的精髓，没有商业文化的支撑的企业做不大也难以走得远。如果我们还不加紧学习他们资本运作的经验，我们将痛失中部崛起之先机。因为，我们可以拒绝学习，可我们的竞争对手不会拒绝学习，学习提升软实力已刻不容缓。 由于潜山缺乏一种商业文化的氛围（也许很多人不同意我的看法），事实上潜山乃至整个安庆历史上没有出现具有深远历史影响的商帮文化。没有商业文化的熏陶，就没有形成一种商帮的基础。因此，打造潜阳商帮的概念十分必要。有了商帮文化的概念并将概念的内涵加以提炼升华，对商业性的基本规则和运作模式形成共识，有了文化的基础并在此基础进行资源整合，就必将对潜山商业的发展形式深远的影响。 寻找潜山县籍的商人成功后的文化因子，发现带有个性化的内涵，然后归纳成类，形成独有潜山商人特色，要大张旗鼓地加以宣传。 打造潜山商帮文化，一方面要从传统的徽商文化中加以发掘，另一方面，我们要学习新浙商崛起的现象背后商业文化的深层次的原因。浙商的崛起并非偶然现象，只有总结那些成功的企业家成功的商业精神，来启迪其它企业，才能突破发展瓶颈，给这些企业以较强的智力支撑。树有根，水有源，一个区域经济崛起一定有其商业文化的渊源。 我们的宣传部门和我们的媒体机构应当联合起来，由政府推动组成专门的研究商业文化的机构，把塑造商帮文化作为经济崛起的一项政治性任务去做。同时大张旗鼓地鼓励民营企业参与这项工程，他们参与其实也是自我提升的过程。通过塑造新商帮文化足以凝聚潜山县内外的商业精英，勇敢地走出去，又能风风光光地回乡创出一番大事业。文化能够强化商人尤其是潜山籍的外乡创业成功人士的寻“根”意识，回归本原，学会感恩，这都是商人应具有的素质。我们要大力弘扬中国儒商精神，让我们企业家真正明白行王者之道才可能创造王牌企业。现在区域经济崛起几乎与一商帮的崛起成了同名词，潜山崛起没有商帮群体精英崛起几乎是不可想象的。塑造商帮文化的过程也就是商界精英群体诞生的过程，商界精英群体是潜山崛起的中坚力量之所在。 不过，塑造商帮文化是一个漫长的道路，提升软实力的当务之急是借智、借脑。潜山应大力发展中介事业，引进智力资本，这比招商引资更紧迫。有了智力资本，有了资源整合的高超手段，我们就不愁没有资金进来。即使外资进来有限，潜山这盘棋也照样下得活。无论是政府，还是民营企业，都应组建自已的智囊团，在决策中充分运用外脑，这样就可以让我们少走很多弯路，而不必万事从头学起，从而能够一步跨越我们的竞争对手。 一家之言，仅供参考，谢谢阅读。
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